崔鹏飞

　　建立健全使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，是当前各级党组织需要在理论上不断深化认识，在实践中不断探索创新的一个新课题。杭州市直机关工委从实际出发，在构建永葆先进性长效机制的过程中，紧紧抓住制度建设、抓好群众利益、抓牢载体创新，取得了较好成效。

　　抓住制度建设，夯实长效机制的坚实基础

　　制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。构建永葆先进性的长效机制，关键是构建一套永葆先进性的制度体系。针对党员队伍和党建工作中存在的问题，杭州市直机关工委坚持边教育边总结、边探索边巩固，及时将各部门各单位在开展先进性教育活动中的好做法、好经验提炼上升为制度，制定了强化党员意识、增强党员能力、落实党员责任、发挥党员作用、保障党员权利、纯洁党员队伍的一系列制度，努力使先进性教育活动的过程成为不断积累党建工作经验、提升党建工作水平的过程。在制度建设中，应突出制度建设的系统性、层次性和可操作性，找准制度之间的内在联系，使林林总总的制度规定环环紧扣、相互配合，形成实用化、程序化的制度体系。有了完善的制度体系，还必须加强制度的落实，不断强化约束、激励党员自觉遵循制度的力量，使制度体系成为自律与他律、自觉与强制相统一的长效机制链，从而起到使党员“长期受教育、永葆先进性”的作用。在抓制度落实的过程中，杭州市直机关工委特别注重运用公共管理学原理，将考核激励作为搞好制度落实的有效抓手，通过目标激励、物质激励、精神激励、竞争激励、情感激励、榜样激励和荣誉激励等多种激励形式，强化广大党员干部自觉遵守制度的内在动力。

　　抓好群众利益，实现构建长效机制的重要目的

　　牢固树立群众观点，密切党同人民群众的血肉联系，是我们党的优良作风。构建永葆先进性的长效机制，一个重要目的就是实现最广大人民的根本利益，推动社会全面进步，促进人的全面发展，使党员经常受教育，让群众长期得利益。因此，必须把先进性教育活动中党员为群众办实事、解难事、做好事的有效做法坚持下去，健全和完善党员联系群众的一系列制度，为党员深入群众、服务群众、植根群众架起桥梁。杭州市直机关工委将走群众路线、请群众参与，从群众中来、到群众中去，作为构建永葆先进性长效机制中必须始终坚持的一个指导原则，从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手，建立党员为群众办实事、谋实利的有效机制。一是领导干部联系点制度。每个领导干部相对固定联系一家单位或一个基层党组织，上情下达，下情上传，以点带面，推动工作。二是领导干部调查研究制度。各级领导干部确保有一定的时间深入基层，体察民情、了解民意，指导工作、解决问题，增进对群众的理解，加深对群众的感情。三是领导干部接待群众制度。通过亲自接待群众，更好地掌握真实情况，做到想人民群众之所想、急人民群众之所急、务人民群众之所需，有针对性地为人民群众解难事、办实事、做好事。四是党员干部帮扶困难群众制度。党员干部既要为困难群众提供脱贫致富的信息、技术和项目以及资金方面的帮助，也要为困难家庭“冬送温暖夏送凉”，保持经常性的联系与沟通。

　　抓牢载体创新，增强长效机制的生机活力

　　一定的活动方式是开展党建工作的重要载体。创新载体，是推进党建工作的有效抓手，也是长效机制得以有效运行的保证。只有创新载体，才能提高对党员干部的吸引力，提升党组织的影响力，不断为党的先进性建设增添新活力。因此，要积极探索一切符合党员思想活动变化规律的方式方法，充分利用新技术、新手段设计和运用科学化、多样化、实效强的新载体，切实增强永葆先进性长效机制运行的生机活力。杭州市直机关工委总结先进性教育活动的成功做法和新鲜经验，进一步丰富和深化了党建工作的传统载体。如在加强机关党的思想建设方面，注重丰富党员教育内容，创新党员教育方法，深入开展创建“学习型机关”活动，积极推广举办形势报告会、开设主题系列论坛、组织交流演讲等做法，使党员教育体现时代特征、贴近机关实际、符合岗位需求、适应党员特点。同时，紧紧围绕经济建设中心和全市工作大局，通过创建党员“先锋岗”、“示范岗”、“责任区”等，进一步引导党员立足本职，爱岗敬业，干一行、钻一行、精一行，创造一流的工作业绩；通过党员志愿者服务社区、党员与困难群众结对帮扶、建立党员应急小分队等，进一步发挥党员在解决群众关心的热点、难点问题和急难险重任务中的先锋模范作用；实行机关青年党员挂职锻炼制度，定期选派机关党员干部下农村、进社区，到企业和重点工程建设一线挂职，在实践中增长才干，加强党性修养。

　　（作者为中共浙江省杭州市委副秘书长、市直机关工委书记）

　　《人民日报》 (2005年10月26日 第九版)