核心提示

　　众多早期下海人员关注的能否参加社保这一问题，在昨天有了权威答案。广州市劳动保障局张杰明局长昨天接受本报记者独家采访时表示：经广州市政府同意，市劳动保障局正式出台政策，规定符合条件的早期下海人员，从今年12月1日开始，可以申请参加养老保险和医疗保险。

　　劳动保障部门提醒，由于此项政策具有时效限制，从实施之日起一年内办理完毕，因此早期下海人员应抓紧时间办理。如需相关政策和资料，可以到街道劳动保障中心领取。记者严利、苗晨波

　　按规定补缴后可享受养老待遇

　　“专门针对早期离开企业人员（以下简称早期下海人员）参加社保相关问题的政策，即《关于早期离开国有集体企业人员社会保险问题的处理意见》（以下简称《处理意见》），已经市政府同意。”广州市劳动保障局局长张杰明昨天强调，“我的理解是，这是在相关政策和法规限定的空间范围内，努力寻求的一个最大政策空间。”

　　对早期下海人员关注的新政策的基本原则、适用对象和具体办理措施等，张杰明昨天进行了详细公布。特别需要说明的是，早期下海人员十分关注的医疗保险问题，也在新政策中有明确规定。

　　适用对象

　　国有集体企业原固定工

　　张杰明强调，《处理意见》规定，作为其适用对象早期离开企业人员，必须符合以下条件：本市城镇户籍人口，1978年6月1日至1993年7月31日期间离开本市市(区)属（不含番禺区、花都区，但可以结合本地情况参照实行）国有、集体企业的原固定工，其原工作年限不符合国家、省、市计算连续工龄政策规定的人员。

　　考虑到早期下海人员这一群体年龄较大，几乎没有参保或参保时间较短的特点，为使其有参保缴费的机会，并可以满足按月享受基本养老保险待遇所需缴费年限的规定。张杰明表示，政策规定了两种缴费方案，允许一次性缴费及延长缴费。

　　缴费方式一

　　一次性缴满15年费用

　　“一次性缴费方式，就是根据其本人原在企业的工作年限，按一定的缴费基数及比例一次性缴纳养老保险费。具体的补缴年限可由其本人根据需要及经济能力自行选择，但最长不能超过原工作年限。”张杰明说，为平衡原已按市政府1989年4号令参保人员的关系，缴费基数按不低于2000年度本市职工平均工资的55%（即743元）确定，缴费比例为20%（其中11%记入个人账户，9%划入养老保险统筹基金）。同时，对所缴纳的费用从2001年1月1日起，按银行同期一年期存款利率及方式加收利息。

　　记者粗略一算，如果某位早期下海人员此前曾在国有、集体企业工作时间超过15年，他又选择一次性这种缴费方式，那么，按照上述标准计算，其每个月缴纳的费用是148.6元，15年一次性缴纳的总参保费用不超过2.7万元（银行利息除外）。这意味着，一旦这位早期下海人员缴纳参保费，且达到领取养老金的年龄时，就可以每月领取养老保险金。

　　缴费方式二

　　延长缴费至符合条件为止

　　对于一次性缴费并参保，达到领取基本养老金的规定年龄，但累计缴费年限仍不符合缴费年限规定的，该怎么办？对此张杰明表示，允许其继续延长缴费，直至其符合按月享受养老保险待遇的条件止。

　　《处理意见》对延长缴费有着明确规定：延长缴费的基数按不低于延缴当年个体工商户缴费基数的最低下限确定，缴费比例按延缴当年个体工商户的缴费比例确定。

　　养老金领取

　　符合条件即可享受

　　针对早期下海人员按月享受养老保险待遇条件及标准，《处理意见》规定：达到领取养老保险待遇年龄条件，1998年7月1日前参保的人员，累计缴费年限满10年；1998年7月1日（含本日）后参保的，累计缴费年限满15年，可按月享受养老保险待遇。延长缴费人员累计缴费年限达到规定年限，从其申请领取养老保险待遇的次月起享受。

　　据悉，早期下海人员养老保险待遇标准，按现行广州市城镇企业职工基本养老保险办法计发。

　　另外，早期下海人员关注的医保问题，在《处理意见》中也有明确规定。张杰明表示，对于正在参加基本养老保险，未达到领取基本养老保险条件的早期下海人员，允许其按灵活就业人员的办法参加住院和特殊门诊基本医疗保险。

　　“对于按月领取基本养老保险待遇的人员，基本医疗保险缴费年限不足10年的，允许其按《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法》（广州市人民政府令〔2001〕第17号）的规定，一次性缴纳过渡性基本医疗保险金后，享受退休人员的基本医疗保险待遇。”

　　政府财政拨专款充实养老基金

　　“对于早期离开企业人员养老这一历史遗留问题，虽然产生的原因不是政府政策造成的，但是广州市委、市政府执政为民和构建和谐社会的精神，对这一人群利益诉求，早在几年前就给予了高度关注。”广州市政府副秘书长崔仁泉昨天接受本报记者专访时表示，“早在几年前，广州市政府就未雨绸缪，开始积累养老保险风险金。”

　　政府积极作为促成新政策

　　对于《处理意见》的出台背景，崔仁泉昨天说，早在两年前，广州市劳动保障局就已经动用大量人力物力，艰难收集早期下海人员的档案，并进行了登记、审核和分析。“如果没有这些巨大的前期工作，政府不积极主动作为，现在出台政策根本就是无从着手。”

　　而出台此政策一个最大难点在于如何寻求政策定位，最大范围内满足近10万早期下海人员的利益诉求，同时还有平衡其与广州市目前200多万参保人的利益。据悉，此次新政策得以顺利出台，省政府在政策完善方面给予了指导性意见。

　　崔仁泉透露，考虑到早期下海人员参加社保后，将会对养老基金造成冲击，因此广州市政府已经决定，从明年开始，将每年从财政拨出专项资金，用以充实养老基金。

　　崔仁泉表示，此次出台这一解决办法，是市政府本着对本市居民高度负责的精神，协调各社会利益群体后制订的综合解决办法，是最大善意的体现。“这是政府尽最大努力的结果，对于超出这一处理意见的其他任何要求，都是不切合实际的，政府将不予以考虑和处理。”

　　具体办理程序

　　一次性缴纳养老保险程序劳动保障部门人士表示，符合条件的早期下海人员，在今年12月1日后，可携本人《户口簿》、身份证向其档案所在机构提出一次性缴纳养老保险费申请，档案所在机构根据职工档案资料填写《早期离开市、区属国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费申请表》后，连同职工档案送同级劳动保障行政部门审核。

　　劳动保障行政部门依据档案资料，核准其原在国有、集体企业的工作年限。早期离开企业人员根据审核结果选择一次性缴纳养老保险费的年限。

　　为早期离开企业人员参保的机构携其已作出一次性缴费年限选择的《早期离开市、区属国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费申请表》，到同级社会保险经办机构办理参保缴费手续。

　　延长缴纳养老保险费办理程序在达到领取基本养老金规定年龄前3个月，由本人向最后养老保险关系所在的社会保险经办机构提出延长缴费申请，填写《延长缴纳养老保险费申请表》，由社会保险经办机构审核办理。

　　申领基本养老保险待遇程序符合按月领取基本养老金规定条件的，由为其参保的部门向其最后养老保险关系所在社会保险经办机构申领基本养老金。（来源：广州日报）