本报综合报道　日本执政的自民党28日通过了新宪法草案，其最大特点是将日本的自卫队升格为自卫军，并规定自卫军可以为“确保国际和平而展开国际合作活动”。

　　修宪遮遮掩掩

　　新宪法草案删除了现行宪法第9条第2项有关不保持作战力量，不拥有军队的条文，改为“为了确保我国的和平与独立以及国家和国民的安全，保持以内阁总理大臣为最高指挥官的自卫军”。新的第2项第3款规定，“为了确保国际社会的和平与安全，可以进行国际协调活动，以及在紧急状态下维持公共秩序，或者为保护国民的生命和自由而展开活动”。

　　也许是考虑到联合执政的公明党以及最大在野党民主党的意见、日本国民和国际社会的反应，新宪法草案没有取消现行宪法第九条有关放弃战争的条款。

　　通过仍有难度

　　舆论认为，自民党虽然已经决定了新宪法草案，但要在国会通过并公布实施还有很长的路要走。首先，日本首相小泉纯一郎已经明确表示，在他任内的2006年9月之前不会将其列入国会审议日程。其次，由于日本修改宪法必须要获得众参两院2/3以上议员同意，联合执政的自民党和公明党还必须同其他在野党进行协调。最后，即使在众参两院获得了2/3以上的多数通过，还必须进行全民公决，需要半数以上的国民赞同才能有效。

　　据日本《每日新闻》最近的民意调查显示，62％的受访者反对修改日本宪法第九条。仅有30％的受访者表示应该修改宪法第九条。

　　日本宪法第九条的主要内容是，日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。

　　(宗河)

　　新闻分析

　　境外战争走向合法化

　　自卫队变自卫军意味着什么呢？

　　首先，它意味着日本奉行了近60年的“和平宪法”即将走到终点。二战后，美国为日本制定的宪法之所以被称为“和平宪法”，就是因为它的第九条规定了日本“放弃战争、战争力量及交战权”。正是在“和平宪法”的制约下，日本通过“和平发展”，在废墟上建立起世界第二经济大国。

　　其次，它意味着日本将彻底抛弃言战的禁忌，战争已成为日本的一个选择。自卫军与自卫队虽然只是一字之差，却有本质的不同:自卫军首先是军队，自卫军的出现标志着日本将从此拥有发动战争的力量。新宪法草案虽然写明了“作为解决国际争端的手段，永远不进行战争及行使武力或以武力相威胁”，但是，这并不束缚日本的交战权。一旦日本单方面认定“国家和平及独立以及国民的安全”受到威胁，自卫军自然就会发挥“自卫”功能。

　　另外，也是最重要的一点，它意味着日本将名正言顺地实现海外派兵。自1991年日本自卫队将扫雷艇开进海湾以来，日本自卫队已多次走出国门。但是，由于有悖“和平宪法”，日本每次向海外派兵都遭到国内外舆论的非议。在新宪法草案中，自卫军除了自卫活动外，还能够参加“为确保国际社会和平及安全而展开的国际协调活动”。草案还规定，“日本国民要主体性地、积极地”为这类国际协调活动“做出贡献”。这就是说，自卫队变自卫军后，不仅日本向海外派兵合乎宪法，而且支持在海外行使武力也将成为日本国民的义务。

　　根据舆论调查，主张修宪已成日本的主流意见。看来，日本拥有自卫军，并且能够在海外进行战争的日子已为期不远。对此，人们应该有足够的思想准备。

　　宗

　　图:

　　28日，日本自卫队士兵在伊拉克执行巡逻任务。