美日两国高官29日结束国防和外交“2＋2”会谈后出台《美国日本同盟：为了未来的改革与调整》，拉开美日军事合作大改革和驻日美军大调整的序幕。
这份协议在日本国内掀起轩然大波。日本政府因事先未与地方政府沟通而引起地方官员强烈不满，部分民众计划组织大规模抗议活动。
美日“三新”协议
经过为期2天的所谓美日“2＋2”会谈，美国国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德、国务卿康多莉扎·赖斯和日本防卫厅长官大野功统、外务大臣町村信孝29日共同出席新闻发布会，公布双方签署的《安全磋商委员会文件———美国日本同盟：为了未来的改革与调整》。
在这份14页的文件中，双方同意加强军事合作，削减驻日美军数量，赋予日本更多太平洋地区的安全责任，并把美日联盟冠以“地区稳定之锚”的“美誉”。
日本防卫厅长官大野功统将这份协议的意义概括为“三新”。他说，协议标志着美日联盟的“新开端”和“新时代”，为美日军事合作注入了“新能量”。
赖斯将其具体解释为，“这种关系已经从以前仅仅防卫日本和维护地区稳定发展到全球盟友关系。”
拉姆斯菲尔德说：“我们已对诸多建议和结论取得一致，它们将加强我们的联盟关系并实现战略目标。现在是推进联盟改革的时候了。”双方承诺，将致力于在2006年3月前制定调整时间表。
对此，《华盛顿邮报》30日报道说，“美日新协议在报告中暗示出的潜台词，目的之一就是制衡中国”，因为五角大楼不仅将中国的发展视为对台海地区稳定的威胁，还认为中国会威胁日本、印度等亚太国家安全。
协议中说，美日加强防卫合作“对于阻止威胁稳定的军备增加、防范侵略和应对各种安全挑战至关重要”。
【美国】建立协调中心助日部署导弹
加强军事合作和削减驻日美军是协议的两大主题。
美日将在东京西部横田空军基地建立双边和联合行动协调中心，由双方共用，确保驻日美军和日本自卫队协调一致。届时，日本航空自卫队司令部将从现址府中迁至横田，与美国第5空军司令部会合。美国海军陆战队第3远征军司令部也将迁至关岛，驻冲绳海军陆战队将削减至1个旅。协议中说，军事调整“将包括把海军陆战队军官、士兵及所属人员共计约7000人移出冲绳”，进驻夏威夷以西的关岛。转移计划预计于6年内完成，到时美国可能把空余土地归还日本。
此外，美国将在日本部署新的X－BAND雷达预警系统，具体地点待定。如有必要，美国还将协助日本部署爱国者－3型和标准－3型导弹，增强日本导弹防御体系。
【日本】突破防御局限提升地区作用
《纽约时报》指出，“这份协议和相关文件清楚表明，日本希望在二战后宪法约束框架内在全球安全行动中扮演更重要角色的渴望。”
这份协议显然赋予日本更多自我防卫责任，也提高了日本在太平洋地区的安全作用。根据协议，日本可以进行自我防御和应对日本周边各种局势，包括“诸如弹道导弹攻击、游击或特别武装攻击和侵占边缘岛屿等”新威胁或各种突发事件。
在此基础上，大野功统还说，日本愿意突破领土防御局限，在“维护世界和平和安全”中发挥更多作用。就在此前1天，日本执政党自民党正式推出新宪法草案，删除现行和平宪法第九条第2项关于不保持作战力量、不拥有军队的条文，把“自卫队”改为“自卫军”，并赋予“自卫军”在海外执行军事任务和在国内维持治安的行动自由。
同时，协议重申美军在日本国防事务中的地位。协议说：“美国在亚太地区的军事存在是地区和平与安全不可或缺而且对美日双方均至关重要的核心能力。”
作者：邓玉山（新华社供本报特稿）
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