据新华社“新华视点”报道（记者吴华国）为推进资源节约和环境保护而设立的国家散装水泥发展专项基金，在江西被以种种“理由”越权减免。几年来，江西每年流失的基金总额都在上亿元。

　　为推广使用散装水泥，1998年以来，国家有关部门出台规定，对生产、使用袋装水泥的企业和单位征收散装水泥基金，任何地方政府、部门和单位不得擅自减免征收。

　　然而，记者最近在江西萍乡、宜春、抚州等水泥主产区调查发现，散装水泥专项基金竟被省、市、县三级党政领导以种种“理由”越权减免。2004年，全省水泥总产量突破3000万吨，应缴的专项基金在1亿元以上，而实际征收到的仅1448万元，征收率不到15%。

　　为营造更加优惠的招商环境，不少地方把散装水泥专项资金列为全额减免对象。江西省规模最大的水泥生产企业———九江亚东水泥有限公司，年产水泥360万吨，其中袋装量在100万吨以上，按规定每年应缴纳专项基金100多万元，但作为招商企业，建厂时投资人就握有原省政府领导无限期的批条，投产5年来每年仅缴纳11万元基金。

　　减轻本级财政和改制企业“负担”，成为一些地方党政领导越权减免国家基金的又一借口。兰丰水泥公司是宜春市最大的水泥私营企业，为了“合理”减轻这家企业的基金“负担”，市政府一位副秘书长曾亲自主持召开政府办公会，要求有关部门拿出切实可行的“减免办法”。在市政府的干预下，公司累计生产袋装水泥300多万吨，但上缴的基金总额仅10万元，为应缴额的1/30。江西省省属上市企业———万年青水泥股份有限公司，一年袋装水泥产量在200万吨以上，但由于有上级领导的“减负关照”，缴纳的专项基金仅24万元，为应缴额的1/10。

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　　1998年，原国家经贸委、财政部联合制订实施《散装水泥专项资金管理暂行办法》，要求对生产、使用袋装水泥的企业和单位，分别按每吨1元和3元的标准征收专项基金，用于各地散装水泥推广工作。2002年以后，散装水泥基金被正式列为国家级基金，未经国务院、财政部许可，任何地方政府、部门和单位不得擅自扩大和减免征收。