随着拉萨市国家级经济技术开发区基础项目建设的启动和新区建设步伐的加快，东嘎镇目前共有3258．484亩土地被征用，将造成443户农民，近千余名劳动力失去土地，以征占或者即将征占的土地占耕地总面积的100％。仅东嘎村当前征地就达1572．72亩，占建区总量的三分之二；拆迁房屋528户，动迁人口1643人。“政府必须保障农民的合法权益，切实解决他们面临的实际问题，是建设平安堆龙的必要前提。”堆龙德庆县县长卓嘎说。

　　去年因资金补偿、政策规定不够细化等原因，开发区停工达一年之久。为做通群众思想工作，使开发区及早复工，堆龙德庆县委、县政府成立了3个工作领导小组分驻东嘎村，围绕征地补偿、群众对干部的意见、搬迁安置、旧房改造等工作，到实地开展摸排调查、法制宣传、政策解释等工作，与群众谈心交心，动员各方力量解决群众生产生活方面的实际困难。并制定了详细措施：一是按照相关规定对失地农民进行合理的土地补偿。因开发区享受国家的优惠政策，按照《中华人民共和国土地法》规定，需上缴上级土地行政主管部门的资金全部返还，直接兑现给农民。同时，对每户每亩地的提留资金留于村委会发展第三产业，壮大集体经济。二是对当年的地上附着物实行青苗补偿费，最大限度满足农民利益。三是建立健全失地农民的社会保障机制。保障资金将由政府、农民集体组织、安置补偿费中共同出资筹集。在最低生活保障方面，对无地、少地的农民实行城镇人口低保制度；对耕地占用人均不足0．6亩的农民，收入城镇户籍，并享受一定数量的差额低保补助；在养老保障方面，将建立农民养老保障制度，按照“财政拿一点、村集体补一点、个人缴一点”的办法，落实失地农民基本生活保障资金；在医疗保障方面，实行农村新型合作医疗制度。建立完善以农民大病为主，政府推动、个人参与的新型农村合作医疗制度。四是建立失地农民的再就业培训机制。堆龙德庆县为切实解决失地农民的工作问题，详细统计劳力，由市、县两级政府协调安排，职能部门付诸实施，组织劳动力向工厂、城市、建设工地等方面有序转移；在引进工业项目时附加安置失地农民的条款；五是提供优惠政策，加大扶持力度。部分失地农民土地被征用后，有意自谋职业或发展养殖业，但苦于没有资金，为此，为自愿学习驾驶等技术的失地农民，政府出面与有关职能部门协调，减半收费培训各类技术；由县政府投资扶持失地农民从事种养殖业，对饲养优质奶牛的农户每头奶牛补助600元，对种植蔬菜的农户每亩补贴2000元；政府对失地农民贷款、税收、场地等方面对自谋职业和自主创业的失地农民提供优惠政策，尤其是放宽了信贷条件，降低了贷款门槛，鼓励和扶持失地农民发展生产，提高“造血”功能，增加农民收入；六是合理规划，加快社区建设，引导失地农民住宅向公路沿线、集中村转移。对搬迁户的民房改造，实行地方各级政府、援藏地区两级资金配套；实行统一管理，专门成立新区管理委员会，对小区实行日常综合管理；加强新区配套设施建设，改善文化生活。

　　现在，开发区整天机器轰鸣，建设场景热火朝天。总投资9311万元、建筑面积达78121．93平方米，配套齐全的江苏省小康示范村、岗德林、和平路新村已投入使用，成为搬迁农户的乐园和拉贡公路、和平路上一道亮丽的风景。（来源：西藏日报）