中新网10月8日电 最新一期的《求是》杂志刊登国务院扶贫办主任刘坚的文章指出,扶贫工作对象应涵盖没有稳定解决温饱的低收入人群。
文章说,目前,中国在巩固温饱过程中遇到的一个严重的障碍是返贫问题。按照中国目前的贫困标准,刚刚越过温饱线的贫困群体的经济状况非常脆弱,稍有变故就容易返贫。据分析,近几年没有解决温饱的贫困人口是在刚刚脱贫不久的近1亿人口的群体中波动性出现的。
如2003年,有1460万贫困人口越过了温饱线,却又有1540万人返贫,造成当年贫困人口总量增加。2004年底,中国没有解决温饱的贫困人口有2610万,还有4977万是没有稳定解决温饱的低收入人群,两者合计有近7600万人。我们扶贫工作的对象应该涵盖这两方面的人群。
文章还指出,应重视贫困群体的参与权。在决策层面,各级政府要本着以人为本的精神,建立长期稳定的民意反映途径,倾听贫困人口的呼声,帮助他们解决急需解决的问题。特别是在重大政策制定过程中,要充分考虑每项政策对贫困群体的影响。在社区层次,要通过基层民主政治建设,提高贫困人口在公共事务中的知情权、参与权和受益权,借助公共事业的发展,消除由于性别、民族、社会地位等因素造成的社会障碍,帮助他们克服摆脱贫困的脆弱性。
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