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| 西安“十一五”构想：5年建1800万平米适用房(图) |
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漫画/王启峰2006年是西安实施“十一五”规划的开局之年。昨日，在西安市发改委召开的深化经济体制改革座谈会上，西安人事、社会保障、房屋管理等部门的“十一五”规划设想，将给西安市民带来一个个惊喜。
人才
搭建人才交流平台
完善人事政策法规体系、人才市场体系和社会保障体系；搭建评估、承载、协作和信息平台；健全人才引进、培养、使用、评价和激励机制等造就一批优秀技能型人才，开发一批农村实用人才。争取到2010年，使高级技能人才达到技能人才总数的15％。
为扩大西安人才优势在国内外的影响力，西安市将争取在“十一五”期间在西安举办西部人才论坛，搭建西安人才工作的国际国内信息交流平台；计划设立“杰出人才奖”，提高西安对各类优秀人才的吸引力和集聚力；配合《公务员法》的正式实施，及时制定出台相关实施细则，完善公务员录用、职务任免、职务升降、奖惩等配套政策。
社保
将农民工纳入社保
进一步扩大基本养老保险覆盖面，健全失业保险制度，实现信息网络管理；完善城镇职工基本医疗、工伤、生育保险制度，健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系；将非公有制、灵活就业人员、被征地农民和农民工纳入社会保障覆盖范围，解决好被征地农民的社会保障。
其中，除了采取措施扩大基本养老保险覆盖面，使城镇用人单位和劳动者均参加养老保险，及时足额缴纳养老保险费外，在基本医疗、职工生育保险方面，还将力争到2010年，使医疗保险制度进一步规范完善，力争将所有城镇劳动者纳入基本医疗保险体系之中，形成比较规范、完善的基本医疗保险体系，医疗保险基金实现良性循环。
房改
解决低收入居民住房
实行住房分配货币化，建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应和保障体系，建立健全住房保障机制。
力争在“十一五”期末，发放资金3.2亿元，解决机关离休和退休职工及一部分在岗职工的住房补贴发放问题；建设经济适用住房1800万平方米，单位集资建设800万平方米，完善经济适用房申请、审查公示制度，保证购买对象为中低收入职工，建立经济适用住房同中低价位普通商品房相结合的市场调节机制，解决既不符合申购经济适用住房条件又无力购买市场价商品房的工薪家庭的住房问题。
此外，还将出台《西安市城镇最低收入居民家庭保障办法》，力争“十一五”期末，建设200万平方米廉租住房，基本解决最低收入住房困难的居民家庭住房问题。
非公有制经济
将占全市GDP半壁江山
以质量效益为中心，抓住结构调整、科技创新和做大做强三个重要战略支撑和关键环节，不断提升非公有制经济的整体素质，推动非公有制经济快速健康发展，力争到2010年非公有制经济创造GDP占全市GDP比重达到50％以上。
商贸流通
形成百亿元商贸集团
继续推进政企分开、减少和规范行政审批，营造良好的市场环境；继续深化企业产权制度改革，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统商贸流通业态，引进更多的国际知名企业和品牌，培育大型商贸流通企业。力争到“十一五”末，形成1~2家经营规模超过百亿元企业集团、2~3家连锁门点超过500个的大型连锁企业。本报记者 刘燕 周艳涛 杨德合
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