人民网11月9日讯 美国国家情报局副局长玛格丽特·格雷厄姆日前首次在公开场合透露，美国年度情报总预算数额为440亿美元。多年来，美政府对这个数字一直采取守口如瓶的态度，外人对此不得而知。最新一期《美国新闻与世界报道》周刊报道，格雷厄姆是在上周举行的一次公开会议上披露此事的。最近几年中，外界已经通过种种估算，大概得出美国各情报机构的年度总预算约为400亿美元的结论，但此前从未得到任何高级官员的证实。过去几十年中，美政府一直对情报总预算秘而不宣，甚至连上世纪40年代的数字至今也仍从未公开。美国国家情报局长内格罗蓬特的发言人克罗普夫表示，格雷厄姆对上述报道不作任何评论。他既没有说明这一数字是否确切，也没有澄清格雷厄姆的言论是否属于“说走嘴了”。

　　关于公布情报预算问题，美国政府内部一直争论不休。情报部门官员认为，如果公开这带来压力，对国家安全也不利。而一些国会议员则指出，美国每年都公布国防预算且十分详细，也并未有损国家安全，而且纳税人有权知道情报经费是怎么花的。美国情报史学家约翰逊认为，情报界多年来不愿公开情报预算，并不是为了保护情报来源和情报工作，而是为了保护他们自己的名声。专家认为，如果美国人民知道情报机构花了这么多钱，但仍然发生那么多失误，必将对情报工作水平和效率感到更为失望。其中，由于情报不力，驻伊拉克美军频频受袭。五角大楼因此计划增加在国内外招募的间谍数量，同时向国会提交新的议案，以便能有效扩充这些谍报人员的权力，避免他们因受到《1974年美国隐私权法》限制而不能顺利开展工作。

　　驻伊拉克美军近日公开承认，自己在同当地反美反政府武装较量时发现，对手“情报战”的水平同美军比起来堪称“有过之而无不及”。比如，驻伊美军至今仍然无法有效确定反美武装招兵买马的细节以及其真正规模到底有多大。由于驻伊美军缺乏得力情报人员，虽然他们在伊拉克接连发动了一系列规模不等的武力围剿行动，但是伊境内的诸多反美武装仍能在同美军的周旋中巧妙生存，同时还造成驻伊美军的大量伤亡。五角大楼官员认为，造成美军情报不足的原因主要是情报来源少和情报人员语言能力沟通能力差。一个比较严重的问题就是，语言造成美军情报人员无法与当地伊拉克人有效交流，更有甚者，某些美军情报人员甚至在不知情的时候泄露了许多“敏感信息”，结果反而让自己的“探秘”工作陷入了更加被动状态。

　　由于反美组织采取近乎原始的方式来传递信息，美军各类通信卫星和电子监听设备根本派不上用场。知情人士称，增加谍报人员数量和经费是五角大楼渗透并摧毁极端分子基层网络体系采取的必要措施。美国会认为，白宫和五角大楼在获取伊拉克情报方面存在严重问题，如果情报工作不能得到明显改观，很难改变美国在伊拉克的困难处境，美军也将在伊拉克境内继续频繁遭到袭击。尽管美国曾专门拨款对中央情报局特工进行各类语言培训(包括阿拉伯语)，但其中很多钱被花在了使用电脑软件进行文件自动翻译上，并没有多少经费真正用于训练情报官员的“交际能力”。面对上述情报困境，五角大楼情报局按照国防部长拉姆斯菲尔德的要求，计划把手下人员（包括专门负责招募间谍的特工）总数从6500人大幅度提高到7500人以上。

　　此外，拉姆斯菲尔德还授权美国特种作战司令部今后在各类侦察行动中更多派遣情报工作经验丰富的特工上阵。特种作战司令部进而将积极增加培训计划，以训练突击队员招募情报线人和在世界各地追踪形迹可疑的“基地”组织成员的手段。由于现行法律还禁止五角大楼情报官员接近美国居民，包括那些刚刚从伊拉克等中东国家移民过来的人士，而从这些人很可能掌握某些原住国的关键情报。为了获取更多直接情报，五角大楼向国会提交了一项法案，希望能扩充旗下人员搜集情报时的权力。这份已经获得参议院批准的议案规定：国防部情报局和其他军事情报特工不受现行法律的约束，在从美国公民或居民身上获得有关情报时不必透露他们与五角大楼的关系。这样就可使国防部情报局特工能够以伪装身份开展情报搜集工作了。（高轶军）