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经费入预算 服务到基层 考评社会化 佛山志愿工作创新路

时间:2005年11月11日11:30  来源:南方日报 热点排行】【推荐】【打印】【关闭
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  日前,共青团中央对广东、安徽两省的社区共青团工作进行了专题调研,充分肯定了佛山以“政府委托人民团体购买公共服务”的理论推动青年志愿者和整个共青团工作创新和改革的做法,并认为这体现了青年志愿者工作和整个共青团工作的方向性探索。团中央书记处第一书记周强对此作出重要批示,并提出要将佛山市的做法和经验编发成《全国要讯》,供各地借鉴参考。

  佛山的共青团以及志愿者工作引起的关注由此可见一斑。那么,佛山志愿工作的创新之处何在?今后的改革方向又如何?

  经费

  市财政年拨150万

  “我们要通过亚艺节建立一支庞大的高水平志愿者服务队伍,建立佛山志愿者品牌。”佛山市委书记黄龙云在亚艺节动员大会上强调,志愿者队伍的建设应当纳入市委、市政府及团市委的长远发展规划之中。

  实际上,建设志愿服务品牌的行动,在佛山早已展开。据了解,早在今年上半年,佛山就提出了“政府委托人民团体购买公共服务”的理论,并将市级志愿者工作经费作为专项经费纳入政府财政预算,由市财政每年拨出150万元经费,对团市委开展志愿服务工作予以支持,确保志愿服务工作经费的落实。

  与此对应,各区或镇街的志愿服务经费则由各级政府按年度拨发。大中专院校协会经费由院校财政拨发并协调使用。专业总队经费由市、区协会会同有关部门用购买项目的方式予以支持。

  “有政府的经费支持,志愿服务的组织建设、机构搭建以及专职人员的配备都将有所保障。”共青团佛山市委书记俞进说,“政府委托人民团体购买公共服务”理论,实际上解决了一直以来困扰志愿服务的机制问题,为志愿服务的事业化发展铺开了路子。

  服务

  所有镇街明年建志愿服务中心

  加强和完善青年志愿者组织建设是今后一段时间团市委推进志愿服务工作的重点。“基层办公场地和服务阵地是加强志愿者服务的载体,也是志愿服务下移的重要保障。”俞进说,志愿者服务重心下移,一方面可以为志愿者提供参与志愿服务的场所,另一方面,也是群众接受志愿服务的场地,对于志愿服务的广泛开展意义重大。

  据不完全统计,自1993年佛山首次开展青年志愿者行动以来,佛山市已拥有专门的办公场地25个,专职社工23个,并建立了109个服务站,成立1278支服务队,已经形成了有队伍、有阵地的青年志愿服务体系。

  团市委有关负责人介绍,佛山将按照有组织机构、有专职人员、有工作场地、有工作制度等要求,配套相应的志愿者办公、培训、服务等阵地,推进集志愿者办公、培训、服务等功能为一体的“志愿服务中心”的建设,有条件的村(居)也可建立相应的“服务站”。

  据悉,禅城、南海、顺德3区今年将分别建立起3—4个镇(街)服务中心示范点,高明、三水则将建立1—2个镇(街)志愿服务中心示范点。“按我们的计划,到明年底,佛山市所有镇(街)将全部建立起志愿服务中心,有条件的村(居)将建立‘志愿服务站’。”俞进说。

  此外,志愿者组织的人员配备也将得到加强。据了解,佛山市将建立起市、区、镇(街)和村(居)4级青年志愿者组织为主要架构,大中专院校青年志愿者协会和各种专业志愿者服务队伍为补充的志愿者组织网络。接下来,佛山将按4级管理机构规定,建立志愿者4级管理人员模式。在这一模式当中,市协会将安排4—6名专职社工,区一级2—3名,镇级1—2名,村级1名或兼职工作人员,专职社工原则上要求45岁以下、大专以上学历。

  考评

  以服务时数和绩效为标准

  据团市委负责人介绍,佛山将建立上级考核、外部监督考核、自我考核三位一体的志愿者机构考核机制,通过内部考核与外部考核相结合的形式,建立政府、群众、媒体、社会共同监督考核的社会化评价体系。

  佛山市志愿者协会将制定志愿者服务考核制度、秘书处管理制度、志愿者管理办法、基层志愿者组织管理办法、志愿者队伍激励政策及骨干和师资培训计划等一系列统一的志愿者信息管理系统,以加强市、区、镇(街)、村(居)4级志愿工作的联动和市属专业队伍的指导和管理。

  据了解,专职工作人员和志愿者的个人考核评价,将以服务时数和服务绩效为统一标准。“通过这种统一标准,可以对志愿者的工作进行量化考核,以便对志愿者的成长予以帮助,为其发展提供空间。”佛山市志愿者协会负责人说。

  此外,志愿者工作的社会化评价也将启动。按有关计划,争取将志愿者工作纳入城市经济社会发展规划和文明城市(城镇)考评体系,志愿者的评价体系与其他政府职能部门的评价体系将挂钩互鉴。

  周朗 龚晶 杨妍 严慧

  各区工作扫描

  顺德

  邀香港专家培训骨干

  亚艺节开幕式将于今晚在顺德举行,面对礼宾接待、交通协管、应急服务等众多任务,顺德义工却显得一点也不紧张。

  据了解,顺德曾邀请香港义务工作发展局、香港邻舍辅导会、香港小童群益会等机构的专家和社工培训义工骨干,指导社区义务工作的开展。所以,对于举办大型活动,顺德不少义工已经具备相当的经验,再经过适当的训练,能够做好亚艺节的服务工作。

  而早在2001年1月,为与国际接轨,让志愿服务融入社会,顺德市青年志愿者协会就更名为顺德义务工作者联合会,并在区民政局注册。义务工作由原来团内运作模式转变为共青团领导、自转运作的社会化模式。

  “社会化运作给我们的活动空间带来很多好处。”义工联负责人介绍顺德义工联面向社会,就可以广开门路、多渠道地利用各种现有和潜在的资源,包括国际资源。

  成立多年的顺德义工联合会摸索出了一条别具特色的道路。“除了重大活动,我们平常就经常组织各种‘恒常服务’。”义工联有关负责人介绍。

  据了解,近年来,顺德义工与孤寡老人、残疾人、五保户、孤儿、扶苗对象等结成“一助一”长期帮扶对子达2000多对,青少年心声热线共接听3000多个来电。“健康直通车”也先后3次启动。

  目前,顺德已建有10个镇(街)义工代表处、16支区属义工服务总队,在册义工达26000多人。区义工联先后6次获得各级奖项,大良义工吕月卿在北京人民大会堂接受了“全国社区志愿工作者先进个人”颁奖,是顺德唯一获此荣誉的个人。

  杨妍 陈影然

  禅城

  百人服务队文明导乘

  “每次想去一些地方玩,都要在站牌前‘搜索’十几分钟。”在祖庙汽车站等车的学生艾静对记者说。

  本地人尚且如此,更不要说外国来宾了。据悉,自9月3日起至11月20日止,禅城区“文明导乘”活动逢周六、周日在各大车站开展,志愿者们向访禅客人指引乘车路线,尤其是给老弱病残提供必要帮助。

  据介绍,团市委、禅城区团委和禅城区志愿者协会专门组织了一支100多人的文明导乘志愿者服务队,在祖庙、鸿运汽车站前等人流量较多的公交站点为旅客提供公交车辆乘坐指引和咨询。这批志愿者在正式上岗前都经过了一定的培训,并且专门印制了全佛山所有公交线路指引手册。

  除“文明导乘”外,禅城区团委还承接了亚艺节期间演出、活动现场或场地场馆志愿服务。据悉,按照市、区有关部门的具体要求,从10月25日起至11月20日止,在佛山影剧院、佛山金马剧院等地点,协助亚艺节活动主办单位,开展活动场馆内人员流动的引导、宣传资料的分发、维护秩序等工作。

  “做好工作项目设计,为广大市民搭建参与亚艺节的七彩桥。”志愿者们在接受采访时表示,他们希望参与第七届亚洲艺术节各项志愿服务活动,弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的精神,充分展示自己作为当代禅城青年和人民群众的文明素质和时代风貌。周朗

  南海

  成立专业服务队

  “2003年开始,我们就开始招募专职社工。那时,广东很多大学还没有开设社工专业呢。”共青团南海区委员会团务部部长严毅江不无自豪地说,“社工的招募正是南海义工工作的最亮点。”

  “做义工,一个人的力量是有限的。有了专职社工,便能更持久、更好地组织义工进行服务活动,形成一股合力。这也是我们的队伍在规范化建设过程中的重要一环。”严毅江说,“甚至可以说,引进专职社工是义务工作的一个新起点。”

  据悉,2003年招募的第一批社工上岗后,在短短半年时间内,南海义工不仅有了统一的标志与服饰,还制订了行为规范标准,他们率先施行服务时数记录,并开始推广统一的星级评价体系。截至目前,南海8个镇(街)都建立了独立的义工总队,全部拥有了固定的办公活动场地。“社工”,正以一个新兴职业的形态活跃于南海,而“南海义工联”的名字,也逐渐为群众所熟识。

  而今年4月南海义工联又有大动作——一举成立了7支专业服务队。部分上访的群众不熟悉法律,往往把合法的事情办成了违法,义工联派出青年维稳法律志愿队,向他们传授相关的法律知识,帮助调解群众上访矛盾。IT志愿服务队则与区信息办合作,负责对每年机关单位里淘汰的电脑进行整合,将有用的零件装配成套送给贫困家庭的孩子。而青年文艺志愿队的成员,则负责到社区、工业园区去,为群众尤其是外来工送上精神大餐。

  据介绍,南海义工采用点对点的服务方式,通过构织服务网络,南海义工联以提供更专业化、更到位的志愿服务为目标,已经将服务的触角延伸到了南海的每个角落,在最基层的农村社区也时常能看到义工们忙碌的身影。林絮

  链接

  志愿者14项服务

  1.“松柏之爱”老人服务。对社区有需要的孤寡老人、五保户等提供定人、定期选派志愿者进行入户探访慰问、家政辅助等服务,并举办社区活动。

  2.“与你同行”伤残人士服务。对社区内的残障人士、弱智人士提供入户探访慰问、帮助学习、生活自理能力训练等服务,组织有益身心的户外活动。

  3.“一起成长”学习服务。组织志愿者深入家庭、学校,对因各种因素而影响正常学习的贫困学生、来自单亲家庭的中小学生,以课堂辅导、心理疏导等方式辅助青少年克服成长中的困难和问题。

  4.“情定社群”社区文化服务。通过开展社区文化宣传、专题讲座等多种形式为社区居民及青少年、老人、优抚对象及有困难的人士提供便民服务。

  5.“感动佛山”会务服务。配合各项大型公益活动,负责活动的策划、组织、接待、配合等会务工作。

  6.“讲师团”社会教育服务。组织资深志愿者讲师向社会各界开设各类公益性讲座或组织其他教育活动。

  7.“与法同行”法律援助服务。通过法律工作志愿者为不能有效利用法律保护自身权益的人士提供帮助。

  8.“关心聆听”热线接听服务。组织来自各专业岗位的志愿者,在假日期间针对青少年开通心声热心服务。

  9.“爱心大使”信箱服务。组织心理咨询服务的志愿者通过平信、电子邮件方式接受青少年的提问并进行相应回复。

  10.“点滴关爱”山区助学。组织志愿者策划或与其他地区志愿团体合作,与山区当地扶贫机构合作,尝试协助当地居民改善生活,帮助山区学生上学。

  11.“健康直通车”山区医疗服务。组织专业医务工作志愿者赴山区,通过送医、送药、送暖和宣传健康知识,提高贫困居民的健康生活水平。

  12.“扶苗行动”助学活动。帮助本市家庭生活条件困难的学生及在本市就读的优秀外来务工人员子女就学。

  13.“便民利民”社区服务。义务开展各种便民利民的街头服务。

  14.义务献血。组织、号召广大青少年志愿献血。刘晚姣

  图:

  基层办公场地和服务阵地是加强自愿者服务的载体,也是自愿服务重心下移的重要保障。图为志愿者深入社区开展服务。 郎树臣 摄

  为迎接亚艺节,志愿者们接受了相应的培训。 郎树臣 摄






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