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时间：2005年11月14日08:23 来源：北方热线-沈阳日报 |
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排队给新车上牌。
随着生活水平的提高，越来越多的沈阳市民拥有了私家车。然而，私家车在给人们带来高品质生活的同时，也给车主带来了不少烦恼。拥有车库和固定停车位的车主毕竟是少数，大多数车主还停留在每天晚上都为把车停在哪里而发愁的阶段。
目前，我市绝大多数住宅小区的停车泊位有限，而机动车的数量却呈现爆炸式增长，由此而来的小区车辆停放混乱、管理无序等一系列问题，引发业主与业主、业主与物业之间的种种矛盾，广大市民急切地盼望尽快解决这些问题。
在今年年初召开的人代会上，住宅小区的机动车管理问题，也成了人大代表最为关注的问题之一。为彻底解决这一难题，我市已经开展了住宅小区机动车管理试点工作。那么，住宅小区机动车管理的现状如何，试点工作都取得了哪些经验？小区机动车管理工作的设想、步骤、措施是怎样的？针对这些问题，本报从今日起推出专题系列报道。对解决停车难的问题，欢迎您给我们提供好的措施和办法。
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沈城的私家车与日俱增，私车的停放问题成了市民关注的热点问题。由停车难、乱停乱放等引发的各种矛盾，困扰着小区居民、物业公司等。11月11日至13日，记者连续三天深入多个居民住宅小区，就相关情况进行了采访，发现现状不容乐观。
车主：车位少收费高
车主刘先生：我住的小区车位少，可车特别多，人行道上设置的停车位根本不够用，实在没办法，只好把车停在路边。我们小区挨着一条双向四车道的马路，园区外的路边每天都停着好几十台车，有时交通都被堵塞了，我们也老担心交警来查处违停。可我们又能咋的，没地方停车，我们有啥招儿？
车主秦先生：虽然我也是有车一族，但小区内禁入机动车我也是支持的。当初刚入住时，我都是在小区外设法找地方停车，但后来一看，别人的车一台接着一台地开进小区，我不进白不进，所以也就心安理得地把车开进小区了。
车主罗先生：我是小区的住户，就有权利把车开进小区，谁也无权干涉。我把车放在自家楼下，又碍着谁的事了？再说了，哪条法规规定小区内不准停车了？
车主张女士：我家的小区因为是封闭小区，又有保安，所以小区车辆的停放总体上比较有序，但也有些问题让人头疼。主要在于物业公司在和业主签订租用车位协议时使用拟好的格式合同，合同里面规定：“业主每月交纳80元钱仅仅是车位费，不是管理费，如果车辆在小区内受到损坏，物业没有赔偿责任。”这有点儿像霸王条款，你不同意就不租给你，你的车就只能停在外面。业主在这个问题上没有说话权，租车位成了物业公司的垄断生意。
车主胡先生：我们小区里的车位是有限的，但物业却把这些车位重复租给了远远超过车位数量的业主。这样做的后果是：每天车位早早就已停满，晚回来的交费业主就只能把车停在小区外面的马路牙子上，让保安用两个隔离桩给挡一下。我同样也交了钱，凭什么让我把车停在马路牙子上？物业公司有权出租马路牙子吗？有一次我下班比较晚，只好把车停在外面，结果第二天发现车玻璃被人用刀划了20多条道子，那可是新车啊！我把情况反映给物业，可没得到答复。业主的权利根本得不到保障。
车主于先生：我家小区的地下停车场共设置停车泊位660个，以每个车位12.8万元卖给业主，业主买了停车位后，既不给任何产权手续，也不允许私下交易。即使业主买下停车位，每月也必须交纳50元的管理费用。如果租用这里的车位，每月则要付出1000元的租金，那么一年下来也是1.2万元。总之，车位价格过高，让普通工薪阶层的住户望而却步，花十几万元买了车，再掏钱买车位，从经济能力上来说实在是难以承受。无奈，我只好将车停放在小区门外的道路旁边。我们小区像我这样把私家车停放外面道路旁边的，每晚大约在30辆左右。而物业明确规定，停在外面的车辆丢损概不负责。去年夏天，曾经有过业主的车辆被砸坏玻璃的现象。对此，业主只好自认倒霉。
车主庄先生：我把自家车停放在小区道路两旁已经有两年了。大家也都是这么停的。这里停车不用交钱。丢了或损坏了，不是有保险公司吗？投一份车辆盗抢险，一年下来的费用远比买车库或车位的支出省得多。其实我们小区的地下车库还有不少空位，住户不进车库的原因，就是车库价位太高，不如停在路旁来得方便、实惠。
无车居民：乱停车害处多
居民王先生：路是用纳税人的钱修的，属于公共设施，怎么可以随便停车呢？大马路上乱停乱放私家车，不仅影响交通，也损害了大多数市民的利益，应该有人管一管。
居民邓女士：小区内停车实在不应该，早晚汽车发动、鸣喇叭的噪音，影响多数居民休息不说，园区的秩序、环境也遭到破坏。当初买房子时，开发商承诺，将来园区禁止停放机动车，可入住一年多了，园内机动车还是乱停乱放，没车的业主对此多有意见。
居民张先生：我家的小区是个老住宅小区，由于没有正规的物业管理，机动车停放处于无序化状态，多数居民有意见，但不见有人管。这样乱停车不但容易引起邻里间的矛盾，也存在安全隐患，小区里老人、孩子特别多，刮了碰了多危险！
物业：没权力不好管
某高档小区物业公司负责人：我们小区建设之初，按照高档住宅小区的标准建了地下停车库，每个车位月租金为600元。因为地下车库也不只是一个简单的空地，它同样设置了消防、安监、排通风设施，需要相当数额的资金投入。但多数业主认为租价太高，宁肯把私家车露天停放，也不花钱租车位。这就导致投资方费力不讨好，投资至今无法回收。
某小区物业公司工作人员：其实园区内的停车问题让我们也很头痛。当初园区规划设计时，地上没有停车位，而是建了一个大型地下停车场，在园区外有独立入口。园区内按理不该停放机动车，但物业人员阻止业主在园区停车时，一些业主根本不听，还发生过业主掰坏栏杆、闯杆甚至追打保安的情况。物业公司没有执法权，而且物业和业主的关系又不能搞得太僵，为此我们感到很为难，但也在积极想办法，希望有车的业主能多理解我们，也照顾一下没车业主的利益。
十大停车难题待破解
目前，沈阳市私家车停放无序、乱停乱放情况比较普遍，衍生出十大亟待破解的难题。
一、小区内机动车停放出现权力真空，机动车乱停乱放成为交警、行政执法等部门的管理盲区，而物业又没有执法权。
二、小区停车规定应该由谁来制定，依据何种标准制定，又由谁来执行？
三、有车业主与无车业主的利益冲突该如何解决？
四、停车位该由谁来划定，应不应该收费，定价多少合理？
五、物业公司有无权力向停车业主收费？园区内停车泊位收费所得收益该归谁所有，如何使用，谁来监督？
六、物业单方面拟订的业主停车收费协议是否有效？业主不满协议内容，拒绝签署协议，物业拒绝业主车辆进入小区是否合理？
七、业主交费停车，车辆一旦丢失或受损，责任由谁负？
八、个别业主不遵守园区停车规定该咋办？
九、在园区内乱停车的业主该由谁处罚，如何处罚？
十、路边停车该如何规范？
律师协会：不得随意停放车辆
解决停车难这一问题，究竟有没有相关法律、法规依据？就此问题，记者于11月11日采访了沈阳市律师协会。治理乱停车依据哪部法？
市律师协会表示：国务院《物业管理条例》颁布以后，一些省、市结合本地的实际，制定了住宅物业管理的规定，这些规定对依法规范住宅物业管理，维护业主和物业管理企业的合法权益，改善人民群众的生活和工作环境起到积极有效的作用。
住宅物业的管理，是指住宅区内业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及其配套设备和相关场地进行维护、养护、管理以及维护相关区域内的环境。
在住宅物业的管理中，业主依法享有物业共同部位、共同设施的所有权或者使用权。所谓共同部位，是指全体业主共同使用、管理的物业部位、设施设备及场地等部分。任何人不得损坏或者擅自占用物业共同部位、共用设施设备，不得移动共同设备，也不得随意停放车辆。小区停车费标准咋定？
对于车辆在住宅小区共用部位停放、收费和管理等事项，应依照相关的程序办理。
一是业主大会通过集体讨论或书面征求意见的形式对车辆停放、收费等作出决定；
二是向当地物价部门提出申请，在其申请获得批准后，按照物价部门规定的收费标准收费；
三是业主委员会委托物业管理企业对车辆停放管理和收费。停车费收完该咋花？
由于业主依法享有物业共用部位、共用设施的所有权或者使用权，按照物价部门规定的收费标准收取的费用，应当作为住宅物业的管理维修养护或者专项维修资金，用于该住宅物业管理维护养护使用。
需要指出的是，住宅物业管理区域内停放车辆，不得影响其他车辆和行人的正常通行，应当保障人身和财产安全，不得违反法律、法规、规章的规定。
私家车迅速增多停车位严重不足
车管处统计：私家车共16.68万辆
私家车的出现是一个城市经济发展速度和市民生活水平提高的集中体现。2000年以来，沈阳市的私家车如雨后春笋般迅速增多。据市交警支队车辆管理处统计，目前，沈阳市共有机动车52.70万余辆，其中小型汽车为31.77万辆。在这31.77万辆小型汽车中，私家车占16.68万多辆。自2003年以来，沈阳市的私家车以每年2.4万辆以上的速度增加，到车管处注册登记的新车平均每天在200辆左右，其中绝大多数为私家车。仅今年1—10月份，全市新增私家车就已经达到了25650辆。
小区办调查：一半私家车晚上没处停
与私家车数量迅速增长不相匹配的是，沈城的私家车存放泊位严重不足。今年初，沈阳市房产局住宅小区管理办公室对沈阳七个区的700多个住宅小区进行了停车位情况调查。初步统计，小区内晚间停泊车辆达到4.8万辆，而小区可以提供的车位只有2.7万个。这也就是说，至少有2万辆机动车每天只能随意停放在小区的主干道上或宅前路上。
沈阳市小区办副主任杨洪仲介绍，沈阳市1998年前建设的居民住宅小区机动车停车位明显不足，而近几年新建的小区也不能完全满足私家车增长的需求。据不完全统计，在沈阳市现有的800多个住宅小区中，有专门停车场的只占少数。特别是一些低档楼盘对车库、车位就没做太多考虑，有的只是按传统做法设个自行车棚，让汽车随意乱停在楼前楼后。
其实就小区停车位的设置，沈阳市的相关规定要求，居住区配建停车场的标准为每户0.5个车位。低层高档住宅区、别墅区，应结合住宅建筑单体配建停车库；多层住宅区，应在小区交通出入口附近配建集中停车场（库）；中高层、高层住宅，应结合建筑单体配建地下停车库。现在小区反映出的停车难等问题，主要是因在建设之初，没有考虑到车辆的过快增长，规划空间不足等原因留下的。
交警苦恼：停在马路两侧影响交通
住宅小区停车难一方面影响了邻里关系、业主与物业的关系，给建设和谐社区带来阴影；另一方面在一定程度上也导致了城市交通秩序的混乱。
据市交警支队交通处民警衡晓东介绍，由于一些住宅小区的地面空间有限，无法承载更多的私家车辆，致使一些私家车主将车辆停放在小区外面的马路两侧。按照交警部门的要求，通常城市交通主干道两侧不允许停放车辆。如果居住在三四级马路附近的居民确有需要，可由交警部门勘查、施划停车泊位，并按规定收取相应的占道费用。如果未到交警部门申请办理施划停车泊位手续，交警部门将按车辆违法停放予以处罚。
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