周小川称西部大开发不能等靠政策贷款

　　15日，正在重庆召开的“三峡库区（重庆）经济发展暨金融服务高层论坛”上，中国人民银行行长周小川指出，在我国市场化程度日益提高的背景下，推动西部大开发，既不能沿用过去给资金给规模的政策思路，也不能过多依靠政策贷款，而是要大力推进金融机构改革，构建提供良好金融服务的机构组织，培育良好的市场环境，留住和吸引更多的金融资源。

　　解决西部问题需推进金融改革

　　周小川说，西部地区作为经济相对欠发达的地区，经济发展潜力很大，存在较强的金融需求。然而，很多金融需求还不能够得到满足，一些企业自主资金不足，融资难度较大，资产负债率较高。另外，西部地区受自然条件限制，传统经济成分所占比重相对较大，无论是传统农业向现代农业转型，还是发展中小企业，调整产业结构，都需要金融界给予更大支持。

　　周小川指出，解决西部问题，需要大力推进金融机构改革，培育良好的市场环境，留住和吸引更多的金融资源，

　　为充分发挥好市场金融资源配置起到基础性的作用。在较长的时间内，西部大开发需要更好地发挥政策性金融的作用，但是传统的金融模式也在面临着挑战，政策性银行也面临着继续发挥作用和转型的任务。

　　周小川认为，政策性银行转变为有竞争力的开发性金融机构，在提供国家财力许可的金融性服务的同时，可以更好地为包括西部地区在内的产业结构调整，基础设施建设和实施走出去战略提供持久的金融服务。

　　四方面金融服务支持西部建设

　　国家发展和改革委员会（西部办）副主任王金祥在论坛上表示，国有商业银行应当贯彻落实科学发展观，改变发展观念创新发展模式，要在信用产品的开发，资金和人力资源配置，以及收入分配激励机制等方面加大对西部大开发的支持。

　　王金祥表示，金融部门应从四个具体方面为西部大开发提供金融服务：第一，加快处置西部地区银行的不良资产。例如三峡库区搬迁所遗留的不良资产，让这些企业可以轻装上阵。

　　第二，设立小额贷款的组织结构，这些组织结构以多种形式来组织，如合作制、股份制等。当然不管是股份制还是合作制，都不得吸收居民存款。

　　第三，建议在西部地区试点设立农村保险机构，包括以农户为主体的农村合作制保险机构，以及政府扶持的政策性保险机构。使西部农业生产，特别是一些特色农业产业，具有抵抗自然灾害的能力。

　　第四，进一步加大政策性银行对西部大开发的支持力度。

　　据王金祥介绍，目前国务院已经批准国家发改委组织产业投资基金的使用，准备优先在西部地区组织使用，支持西部地区以股权投资方式，吸引内资和外资。“十一五”期间的产业投资基金试点工作将会积极稳步的推进，对西部推进经济结构调整，提高直接融资比重，加快区域经济发展起到重要作用。

　　不能忽视中小企业信贷

　　周小川指出，国家在支持大型商业银行和农信社改革的过程中，改变过去过于分散的信贷程序、加强内部控制和集中管理的同时，不能忽视对中小企业的信贷，特别是非公有制中小企业的信贷。

　　周小川强调：第一，是在组织结构上和整个金融布局的组织结构上，要更加有利于向中小企业提供金融服务。

　　第二，大型银行也要在内部研究，推出像中小企业贷款部等新的组织构架，使得大银行在服务好大型企业的同时，也能更好地为中小企业客户服务。

　　第三，大型企业融资将来会更加依靠资本市场，包括股权市场和债券市场。因此，商业银行将来面临着更大压力，要想提高经济效益，就应该更多关注中小企业客户。

　　第四，积极推进利率市场。利率市场化是更好地解决信贷工作中的客户资信和风险问题，将有助于进一步发挥好对中小企业客户的金融服务。

　　第五，要积极探索做好小额信贷的工作。近年来，在小额信贷方面，国际上有许多发展中国家探索出了比较有用的经验，其中有一部分值得我们认真研究，也有可能加以借鉴。我们都需要结合中国国情认真分析研究，同时积极慎重地进行探索。

　　第六，要进行产品创新。金融产业是非常活跃的创新产业，是金融产品不断更迭，不断有新产品出现。因此我们应该吸取经验教训，在新的改革和创新时代，进一步发挥金融机构创新的功能，使其能够更好为中小企业，非公有制中小企业做好服务。（16B1）