周兴旺

　　据媒体报道，北京市首家专为低收入人群开设的医院“上地医院”目前已试营业，本月底正式挂牌。医院药房内500余种药品都将按平价销售，外来流动贫困妇女分娩可由救护车免费接送。

　　北京海淀区政府有关人士透露，该医院价格要比普通医院药品价格低5％至10％，诊疗费用也低于北京市物价局所规定的水平。上地医院位于海淀乡树村，是由海淀医院与海淀区妇幼保健院共同出资筹建的北京市二级甲等医院，将为该地区60万人口提供医疗便利。今年8月，为海淀区公共事业“政事分开、管办分离”改革而成立的海淀区公共委将上地医院定位为“一家真正能让穷人看得起病的平民医院”。海淀区城镇低保户和农村特困户持有效证明来看病，可减免20％以上的诊疗费，对于其无法承受的医疗费用差额部分，将采取记账的方式，最后统一由区财政补齐。

　　以笔者所知，全国专门为低收入人口开设的门诊、科室过去也曾经有过，但那是医院自觉的行为，由政府出面设置此类医院，在全国尚属首次。

　　“看病贵”，“看病难”已经成为时下社会各界的共同感受。尤其对于低收入群体和外来务工者，上医院看病已经成为一道难以承受的负担。在现有社会医疗保障的条件下，“小病忍，大病拖”仍然是他们无奈的选择。就此意义上说，北京市海淀区政府首次专为低收入人群开设医院，并推出“财政补齐”的措施，对特困人群来说肯定是一个好消息。

　　然而，需要指出的是，全国的城市低收入群体和城市外来务工人员是一个分布广泛、人数众多的群体，目前仅仅在北京一角开设一家扶贫医院，无异于杯水车薪。所以，在庆贺上地医院开张的同时，笔者尤其盼望低收入群体医院能够形成制度化、普及化。

　　专门开设低收入群体医院，是对医疗资源不均衡的一种矫正。据世界卫生组织的统计，我国的医疗资源分配的悬殊度居于世界前列。由于医疗资源和医疗保障的分配严重不均衡，使得医疗保障网出现了十分脆弱的局面。对于基本上没有什么医疗保障的低收入群体和城市外来务工人员，由政府财政贴补，设法为他们提高医疗救助，确实是必要的，也是可行的。

　　另据报道，哈尔滨市一些医院前些年也曾开设过“扶贫病房”，主要针对下岗职工、进城务工人员、低保户等人群，以往在就诊前医院要核实患者的介绍信、低保证等证明。但随着患者的增多，不少医院已经放松了核实程序，结果不少穿金戴银的“低收入者”也开始“滥竽充数”，无形中给医院带来很大负担。

　　笔者以为，许多人企图挤进“扶贫病房”，其根本原因还是医疗价格普遍偏高的现实。所以，政府除了要大力资助“低收入群体医院”之外，下大力气整顿医疗市场，让过高的医疗价格降下来，也是健全医保体系的题中之义。

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