原规定12月1日起实施的《关于早期离开国有集体企业人员社会保险问题的处理意见》提前启动，2005年11月21日~2006年12月1日，广州市早期下海人员将买回自己的工龄，安享退休后有养老金领的日子。
目前经过广州市劳动保障部门审核档案能够享受此政策的人有8万左右，加上早期档案已遗失的人群及原区属国有、集体企业的人群，此新政策至少将惠及10万人。
参保分四个步骤：取档案；核定缴费工作年限；去市、区基金中心确定缴费数额；缴费。昨日，广州市劳动力市场服务中心接待的咨询人数超过了1300人，受理取档及核定缴费工作年限两项业务的人数仅112人。
广州已审核了8万份档案
昨日上午9点，位于广州市白云区三元里大道的市劳动力市场服务中心迎来了一批发际斑白、已显老态的特殊人群，他们是早期离开国有集体企业人员，来买回自己的工龄，办理参加广州市社会保险(养老和医疗保险)的手续。记者随机采访的人普遍对这一政策出台表示欣喜，但在欣喜之余，他们还要面临一个难题—一次性缴交两项保险所需的巨额资金(以一次性缴够15年养老保险、10年医疗保险计需5万多元)
昨日上午10点30分，记者在劳动力市场中心看到，这个计划能容纳4000人规模招聘会的场地一角已被至少500名前来办理或咨询的早期离开企业人员所挤满。
根据广州市劳动保障局作出的安排，这类人群的参保分为四个具体的步骤：取档案；核定缴费工作年限；去市、区基金中心确定缴费数额；缴费。而从昨天开始可以在中心办理的，仅仅是原市属国有、集体企业人员的取档案和核定缴费工作年限这两道工序。
“劳动力市场服务中心的工作人员能调动的都被调动来给予他们帮助和解答，劳动局相关处室也调来了专人进行处理。”刚刚为一群心急的“早期离开企业人员”详尽解答了相关政策和办理程序的中心主任张宝颖满头大汗地告诉记者。据其介绍，目前在广州市劳动力市场服务中心审核其原有档案的早期离开企业人员数目在8万左右，这也就是说符合标准能够享受到新政策的人群就在8万左右。再加上早期档案已遗失的人群及原区属国有、集体企业的这一类人群，新近实施的政策至少将惠及10万人。
首日仅112人办理了2项业务
根据记者昨日晚间从劳动力市场服务中心获得的数据，在早期下海人员参保提前启动的首日，该中心真正受理取档及核定缴费工作年限两项业务的人数仅有112人，而接待的咨询人数却超过了1300人。对于各项繁复的数据、拗口的政策，很多人都难以真正的理解。但凡是记者接触到的早期下海人员，他们都能理解到的一点是只要补缴了其原来在职期间的缴费年限所需的费用，他们就能在“退休”后享受到养老和医疗两项保险。所以，大多数原区属国企、集体企业的早期下海人员也纷纷来到了市场中心观望所需办理的程序(按规定应在所在区办理)，打听自己所需缴纳的费用和“退休”后能够享受到的待遇。他们中的大多数人表示自己在下海以后的际遇很起伏，对自己年轻时选择下海而后悔，而更多的人则在后悔自己的社会保险意识太差，在下海后的工作期间没有考虑到年老以后的养老、医疗问题。
买回工龄须办完四道工序
据了解，符合条件的早期下海人员，在今年12月1日后，可携本人户口簿、身份证向其档案所在机构提出一次性缴纳养老保险费申请，档案所在机构根据职工档案资料填写《早期离开市、区属国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费申请表》后，连同职工档案送同级劳动保障行政部门审核。劳动保障行政部门依据档案资料，核准其原在国有、集体企业的工作年限。早期离开企业人员根据审核结果选择一次性缴纳养老保险费的年限。
为早期离开企业人员参保的机构携其已作出一次性缴费年限选择的《早期离开市、区属国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费申请表》，到同级社会保险经办机构办理参保缴费手续。
延长缴纳养老保险费办理程序在达到领取基本养老金规定年龄前3个月，由本人向最后养老保险关系所在的社会保险经办机构提出延长缴费申请，填写《延长缴纳养老保险费申请表》，由社会保险经办机构审核办理。
申领基本养老保险待遇程序符合按月领取基本养老金规定条件的，由为其参保的部门向其最后养老保险关系所在社会保险经办机构申领基本养老金。
直接受益者故事 花5万退休后月领1000元
刘先生，46岁，可计算工龄14年。
现年46岁的刘先生是昨天第一批赶到劳动力市场服务中心办理业务的早期下海人员之一，也是记者接触到的年纪最轻的采访对象。1979年就已参加工作的他，原先供职于广州市房屋经营公司——一家市属国有企业。在1993年社会上开始出现大批放弃原有工作下海淘金的人群后，正值壮年的他毅然在这一浪潮中选择放弃了自己待遇还算不错的工作。
“不管下海后境遇是好是坏，下海肯定使我放弃了14年既得的工龄。再加上随后自己根本没有意识到社会保险的重要性，在随后的工作过程(12年)中也并没有要求参加社会保险。”对于下海后的状况拒绝进行透露的刘先生无奈地这样说道。按照现有的养老保险参保及享受待遇的政策，即便从现在开始申请参加社会人员的养老保险，他也无法在60岁前缴够享受待遇所需的15年年限，需要申请顺延缴费一年，也就是到了61岁方才能够“退休”。
在了解到劳动保障局出台的政策允许他们买回自己下海前14年工龄后，刘先生为自己年老以后能得到保障欣喜了好一阵子。他告诉记者，昨天的取档工作和核定工龄的工作都比较顺利，但当他得知要买回14年工龄所需要的费用将超过5万元时，刘先生开始犹豫起来，究竟是要选择按照现有的政策缴费，还是现在就一次性买回过去的工龄，他还需要回去合计合计。
小编算账(以下退休后社平工资假定为4000元)：
基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金＝退休前一年全市职工月平均工资×20%＋个人账户本息和÷120
缴费基数：按不低于广州市2000年社平工资(1350元)的55%确定(即743元)
一次性缴费金额：743元×20%×12个月×14年≈25000元(利息另计，一年过渡性养老金不计)
退休后每月可领：4000元×20%＋25000元÷120＝1008元。
回本：25000÷1008≈25个月。
投资14年，2年就回本，退休2年以后就是你真正拿政府的福利金了。
花2万多可买回15年工龄
胡伯，今年54岁，可计算工龄16年，现靠打零工过日子。
与年纪尚轻的刘先生不同，现年54岁的胡先生并没有太多选择的余地。在现有的政策中，他唯一能够选择的是尽可能一次性购回15年的缴费工龄(达到退休年龄女55岁、男60后可享受养老保险待遇的最少缴费年限)，以确保6年后享受到退休待遇。
1977年高中毕业后即参加工作的他，1993年离开黄埔造船厂，离开时已有16年工龄。当被问及离开企业的原因时，胡伯十分难过。他告诉记者，自己家住在海珠区，每天要花4个小时在上下班的路途上。而家中多病的妻子又需要照顾，自认有一技伴身的他在1993年开始在社会上做一些装修、电器维修之类的零散工作。由于几个月时间未上班，最终被黄埔造船厂开除了。
“离开企业后的日子过得很不如意啊！也怪自己当初想得过于简单了。”胡伯回忆起往事不停地抱怨自己。他告诉记者，没有了固定的工作后，他和朋友们合伙做过装修生意，也进行了一些电器维修的工作，同样也在离家比较近的区域内做过电工等工作。可所有的这些经历，都是没有保障、朝不保夕的零散工，而且所得的待遇甚至不如以前在国企中的收入。
“而在年龄大了以后，这样的零散工作也越来越难找了，根本就不敢向老板们提参加社会保险的问题。”胡先生无奈地说。在劳动保障局出台政策解决他们的参保问题后，他欣喜异常。“如果所需缴纳的参保费用在2万元左右的话，就算是借我也会去借齐这笔钱补上自己的工龄。”结束采访时胡伯十分坚定的这样说道。
小编算账：
基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金＝退休前一年全市职工月平均工资×20%＋个人账户本息和÷120
缴费基数：按不低于广州市2000年社平工资(1350元)的55%确定(即743元)
一次性缴费金额：743元×20%×12个月×15年≈27000元(利息另计)
退休后每月可领：4000元×20%＋27000元÷120＝1025元。
回本：27000÷1025≈26个月，即退休2年零2个月以后就是你真正拿政府的福利金了。
负担过重人员可选择分开缴费
由于一次性缴纳两项保险所需的费用比较庞大，广州市劳动保障局医疗保险处副处长伍锦明在结合《关于早期离开国有集体企业人员社会保险问题的处理意见》和广州市政府17号令的基础上，为这一人群给予了分开缴费的建议。
伍锦明告诉记者，由于只有按月领取基本养老金的人群才能享受到退休后的医保待遇。开始着手办理参保的早期下海人员的第一个要务当然是完成领取保险所需的缴费15年的最低要求。这一块的缴费可能是2.7万左右加上相应的银行利率。
在购回工龄的同时，他们可采取不一次性补缴十年医保费用，而只缴其中一段时间的方式来节省相应的费用，随后再通过参加灵活就业人员参加医疗保险办法，参加医疗保险。
申请条件
本市城镇户籍人口，1978年6月1日至1993年7月31日期间离开本市市(区)属(不含番禺区、花都区、从化、增城市，但可以结合本地情况参照实行)国有、集体企业的原固定工，其原工作年限不符合国家、省、市计算连续工龄政策规定的人员。省直、中央直属企业的下海人员不属该范畴，但省直企业劳动保障厅已有考虑。
换算标准
在一次性缴齐费用后，达到女55岁、男60岁的退休年龄后，可立即申请办理领取养老保险待遇。以一个此前从未缴费需一次性补齐15年工龄可立即享受待遇的人为例(可称为“新人”)：其应缴费部分为2000年社会平均工资的55%作为计算基数，当时的社会平均工资为1350元乘以55%后为743元，用这个基数乘以20%的缴费比例再乘以15年共计180个月，最后得出了应缴的费用为26748元。同时，对所缴纳的费用从2001年1月1日起，按银行同期一年期存款利率及方式加收利息,需补交利息总额约为3000元上下。，两项相加，获取养老保险待遇总缴费额在30000元左右。
而其月基本养老金将由基础性养老金即上年度社平工资的20%和个人账户养老金构成。具体的换算公式：月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金
以今年的计算标准来看，其基础养老金为2585×20%=517元，个人账户养额金为其所缴纳的费用2.7万加3000元利息的55%共16500元，以此除以120个月计137.5元，两项费用相加为654.5元。
按照新办法，相关人员还可享受相应的死亡待遇，即退还个人账户内余款，三个月市职工月平工资的丧葬费，三个月市职工月平工资的一次性抚恤和六个月市职工月平工资的供养直系亲属一次性救济金。
好消息：为了让更多的相应人士全面了解《关于早期离开国有集体企业人员社会保险问题的处理意见》，广州市劳动和社会保障局将在29日前后举行一场专门的座谈会，解释政策背景及适应对象以及具体程序，并为如何领取养老金及领取标准的问题进行专门解答。早期下海人员可根据劳动力市场服务中心的具体通知前去旁听。
相关新闻 采取互助方式 重点保大病
广州中小学生将纳入医保范围
时报讯 (王道斌 祝勇 通讯员 吴子因)昨天，广州市劳动和社会保障局医疗保险处处长陈建龙在全市社会保险制度开展20周年纪念会上透露，广州市将进一步扩大社保覆盖面并提高保障水平，已列入劳动部门工作日程的包括考虑取消医疗保险最高封顶线，以及将全市中小学生纳入医保范围。
医疗保险设立至今还不到4年，参保人数已达到202.72万人。陈建龙表示，下一步重点还是考虑扩大覆盖面，在今年将灵活就业人员纳入之后，接下来将考虑把中小学生、未成年人纳入医保范围，并且已纳入了计划范围。
针对中小学生的特点，将重点保大病。采取互助的方式，按照保险原则来做。按照市劳动保障局目前的设想，中小学生的参保办法将仍采取建立基金的方式来进行，而建立基金的财政来源将主要靠家长缴费或来自社会的赞助为主。据悉，目前广州学生患病后大致有几种应对方式：一种是家长单位福利好的，可以报销50%甚至更高的医疗费；二是公务员等有统筹医疗基金的，可以报销一定比例医疗费用；三是主动为孩子购买各类商业保险的，这样的家庭经济条件一般也不会太差。
此外，实行了四年时间的医保政策所设置的封顶线在适当的时候也可以考虑取消。陈建龙表示，目前这一封顶线被设置在27万元的红线上，目前市医疗保险累计结余72亿元，扣除一次性补缴的也达到20多亿元，在全国处于较高的水平。
对此，陈建龙表示，基金的结余并不是越多越好，基本原则是“收支平衡、略有节余”。在这样的基础上，取消医疗保险支付的上限，有了一定的经济基础。
编辑点评 让更多的人安心养老是大件事
卧槽马
广州市“早期下海人员”从昨天起可以补办养老保险和医疗保险了，据了解，此举将可以为全市近10万该类人员解决后顾之忧(详见今日A02～A03版)。对于广州市出台的这项新政策，到底能否让10万人都能真正受惠，现在可能还言之尚早，但说是给了那些“早期下海人员”一个养老新选择，则是一定的。这当然是值得肯定的。
近年来，在社会保险方面，新的政策出台了不少，总的趋势是让社会保障覆盖面越来越广，将更多的人纳入到这个社会保障体系中，这个大的方向首先是应该充分肯定的。因为社会保障体系建立的最终目的，就是要让所有的人员都得到保障，而不仅仅是那些在职在岗的人员，那些离职离岗者，从事自由职业和个体户，同样是这个城市的建设者服务者，他们当然也有权利享受。将他们逐步纳入到这个保障体系中，既保障了他们的权利，也对促进人员流动，促进自主创新有着非常积极的意义。事实上，广州的经济发展，应该说跟大量的广州人敢为人先，率先打破铁饭碗，投入商海有莫大干系。相信从政策上解决他们的后顾之忧，对于保持这股创业激情，增强经济活力，会有很好的催化作用。
当然，社会保障覆盖面逐步扩大，也必须跟让社会保障水准保持在一个令人安心的的水平同步建设，否则，这种扩大的意义会大打折扣。据了解，截止去年年底，全国个人帐户空帐已达4800亿，据测算，到2033年，老龄化高峰期，当期支付缺口将达到4400亿，空帐14万亿元。尽管广州目前还没有出现这样的情况，但压力仍然存在。另据北京现代商报披露，记者对个人养老金发放算了一笔帐，个人养老帐户设定70岁寿命月薪4000元退休领取770元，连吃饭都不够。这两个数据，都说明我们的社会保障既处在一个很低的水平，而且还处在一个非常令人担忧的状态。这是有关部门更应该想方设法予以解决的。专题策划 吴斌 专题撰文 时报记者 王道斌 通讯员 吴子因 专题摄影 时报记者 杜 翠
-- 给编辑写信
