新华网哈尔滨11月25日电（记者 赵颖高阳涛王敬中）尽管水污染的巨大阴影仍然笼罩在松花江流域，但是中国首次针对重大突发环境污染事件启动的应急预案已经帮助拥有近400万市区人口的哈尔滨平稳进入了停水后的第三天。

　　国家环保总局25日监测结果显示，哈尔滨饮用水源取水口上游16公里处苯已不超标，硝基苯浓度开始下降。多渠道组织的近百万吨饮用水基本满足了市民的需要，至今没有人因饮水而出现问题。

　　“这是中国首次针对重大突发环境污染事件启动应急预案，”国家环保总局副局长张力军对新华社记者说。经历了2003年“非典”以及众多突发公共事件考验的中国，已于去年底基本完成了突发公共应急预案的编制工作。包括总体预案、105项专项和部门预案，以及地方预案的全国应急预案框架体系已初步形成。中石油吉林石化公司双苯厂13日发生爆炸后，约100吨苯类污染物流入松花江水体。国家环保总局立即启动了应急预案，并派专家协助吉林和黑龙江两省迅速实施应急措施。

　　以松花江水为主要水源的哈尔滨，先后两次发布全市停水公告，提醒市民储备饮用水。有关部门紧急调集设备，在全市开凿近百口深水井，同时从周边地区调运饮用水，平息了一度出现的抢购饮用水现象。此外，保障冬季供暖、医院、学校、灭火等用水的措施，对稳定社会秩序起到了积极作用。

　　面对全省有史以来的第一次重大突发环境事件，黑龙江立即启动了应急预案。省政府专门安排1000万元人民币资金用于污染事件应急处理，并果断实施大量投放活性炭吸附污染物的策略，同时对水质进行全天候监测。

　　为稀释污染水团浓度、延缓江水冻结，吉林的丰满水库和黑龙江的尼尔基水库从24日开始加大放流量。日平均下泻量分别提高到1000立方米／秒以上和120立方米／秒。

　　中国外交部已向俄罗斯通报了污染情况，并着手建立两国热线联系。国家环保总局和黑龙江省政府从24日起每天向公众通报最新情况。

　　“现在所有设备和人力都已满负荷运转。随着水污染带向下游移动，我们还需要增加更多的监测点并添置新设备。看来我们制定应急预案时对突发事件的严重程度估计不足，”黑龙江省环保局发言人林强说。

　　“大家现在生活上没什么大问题。不过如果当初政府早点公布供水保障措施的话，我们就不会去抢着买水了，”哈尔滨市退休工人刘珍英说。

　　充分的应急预案能大幅减少事故和灾害带来的损失，但国务委员兼国务院秘书长华建敏指出，中国各类突发公共事件应急预案还要在实践中经受检验，并不断完善。