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时间:2005年11月27日01:09 来源:泉州网-泉州晚报 |
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———我市加强非公有制经济组织综治工作侧记
当前,我市非公有制经济发展势头良好,已成为经济建设的生力军。营造良好的社会治安环境,确保非公有制经济健康发展,是新时期综治工作和平安建设的重要内容。近年来,我市在探索非公有制经济组织综治工作方面做了大量工作,取得明显成效。中央、省综治委对此予以肯定,认为这是我市综治工作的一大特色和亮点,值得推广。
典型引路分类推进
改革开放以来,我市非公有制经济迅猛发展,在全市经济总量中形成“十分天下有其九”的格局。在大力推进非公有制经济发展的同时,市委、市政府把加强非公有制经济组织综治工作纳入综治领导责任制、纳入平安建设、纳入社会治安防控规划,广泛开展创建“平安工业园区”、“平安企业”、“平安商场”等活动。市综治委出台《泉州市关于加强非公有制经济组织综治工作的实施意见》,明确指导思想、工作目标、任务和要求。据悉,制定类似文件在全省尚属首次,省综治委专门予以转发,要求全省各地参照、借鉴。
我市充分发挥典型示范带动作用,市、县两级综治委确定55个示范点,采取重点指导、完善机制、规范管理、逐步推进的办法,不断拓展非公有制经济组织参与面。各地从实际出发,灵活多样地开展创建工作。鲤城区结合平安建设,探索单体型、十厂联防型、百店联防型、大型商场型、大型企业型等五种类型创建模式,全区非公经济组织参与综治工作近千家。各地注意指导企业落实综治工作制度和加强阵地建设,各示范点普遍建立综治责任制、“三防”工作、法制教育、矛盾纠纷排查调处、重点人口管理、安全生产管理、社会联动、信息报送等八项制度,做到有一块工作门牌、有一个专门治安室、有一套办公桌、有一套工作台账、有一块宣传栏、有一个资料柜,使企业综治工作落到实处,真正做到“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”。
搭建平台共创平安
各地积极建立平安建设理事会,搭建平台让企业积极参与综治工作,形成人人创安的浓厚氛围。石狮市在中心市区成立20家平安建设理事会,现有168家较大型企业和591家个体经营户参加理事会工作,各企业依托理事会联席会议为平安建设献计献策,共筹平安建设资金,建立保安联勤联防制度,今年以来中心市区刑事发案同比下降4.5%。泉港区中心工业区成立由工业区内各非公有制企业董事长或总经理参与的平安创建理事会,各企业积极向区见义勇为工作协会捐款,为乡镇配备治安巡逻车辆,开展十厂联防和厂地联防等试点活动。南安市成功工业区在大多数非公经济组织的倡议下,组建长期运转的工业区治安巡逻队,并且以此为依托,成立工业区警务室、治保会、调解会和外来人口管理服务中心。
强化维权化解矛盾
有关部门发挥职能优势,积极为企业提供服务。全市广泛开展“八进企业”活动,即公安、检察、法院、司法、信访、计生、安监、劳动等八个部门,通过指派联络员等形式,主动深入企业,结合企业自身特点,开展指导工作,为企业发展营造良好的环境。公安机关建立企业联系走访、督促检查、执线服务三项制度,坚持管理服务和打击违法并举,加大企业及周边整治力度,及时消除治安隐患。检察机关制定优先受理、优先查处、优先监督三项服务措施,保护企业合法经营权益。法院部门进一步畅通诉讼、申诉渠道,提高执行效能。安监部门加强安全生产监督指导,建立市、县、乡、村、企业五级安全生产管理网络,在企业广泛开展创优创先活动,帮助企业整改隐患,确保企业安全生产。
我市非公有制经济迅猛发展,吸引大批外来务工人员涌入泉州,全市现有外来流动人口多万人。我市重视对外来务工人员的法制教育,在提高他们的法律素养的同时,切实维护他们的合法权益,努力为务工人员创造良好的环境。司法机关设立“12348”法律服务咨询电话,积极办理法律援助案件,维护企业职工合法权益。工会组织完善职工维权服务中心平台,尽心尽责接待和处理职工群众来信来访,扩大提供法律援助的覆盖面,做好清欠职工工资工作,推动建立欠薪保障机制。劳动部门加强劳动安全教育培训,扩大应用“安全检查提示卡”的企业覆盖面,开展对中小企业劳动保护专项检查。
随着我市非公有制经济组织综治工作的不断深入,越来越多的企业经营主认识到,加强综治工作和平安建设,是企业现实需要,可以维护企业正常的生产经营秩序;更是一种社会责任,在创建“平安企业”的同时,为创建“平安泉州”作出贡献。本报记者陈玉珍
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