中共十六届五中全会明确提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。

　　清华大学教授陈吉宁认为，建设环境友好型社会是转变现有高消耗、低产出、高污染的粗放型发展方式的必然要求，是调整产业结构，提高经济增长质量和效益的关键途径，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措和实践形式，是我国当前阶段协调经济发展与环境保护的重要政策目标。

　　环境友好型社会是对社会经济系统与生态环境系统之间关系的高度概括性描述。其主要内容包括：有利于环境的生产和消费方式；无污染或低污染的技术、工艺和产品；对环境和人体健康无不利影响的各种开发建设活动；符合生态条件的生产力布局；少污染与低损耗的产业结构；持续发展的绿色产业；人人关爱环境的社会风尚和文化氛围。

　　与资源节约型社会相比，环境友好型社会更为关注生产和消费活动对于自然生态环境的影响，强调人类必须将其生产和生活强度规范在生态环境的承载能力范围之内，强调综合运用技术、经济、管理等多种措施降低经济社会的环境影响。

　　当然，不可否认，建设环境友好型社会是一项长期的战略任务，但陈吉宁认为，要建设环境友好型社会，首要的问题还是重在将其落实到具体的、一个可操作的层面上来；而不是空谈一个概念。

　　为此，陈吉宁提出了推动环境友好型社会建设的四个“抓手”：一是大力发展循环经济，这是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径。二是要从企业、行业、区域3个次上，核心发展环境友好型技术和环境友好型产品。三是转变观念，推行“绿色GDP”和领导干部环保政绩考核。四是进行技术革新与技术进步，为建立环境友好型社会提供科技支撑。

　　而中国社会科学院研究员齐建国认为，由于我国人口多、资源储量少、资源利用效率低，建设环境友好型社会的重要措施之一就是节约资源。当前，政府部门应该在四个领域大力推进资源的节约利用：一是市场价格不敏感、资源利用效率较低的非营利部门；二是因我国市场机制不健全而存在大量制度性浪费的领域；三是“炫耀性浪费”和“形象性过度消费”领域；四是涉及国家经济安全的核心资源领域。

　　中国环境科学研究院原院长刘鸿亮院士则认为，我国城市化的快速发展，使发达国家近百年出现的城市环境问题在我国近20年内集中爆发，产生了一系列的环境问题称之为“城市病”。“十一五”期间，要在快速城市化、工业化进程中解决“城市病”问题，构建环境友好型城市，急需开展一系列课题研究。

　　他认为，一要分析“城市病”产生的原因和急需解决的问题；二要开展典型城市生态工业复合体系结构和功能研究；三要研究生态工业复合体系生命周期评价指标和技术方法；四要研究构建资源节约和废旧物资再利用的理论基础和技术方法；五要建立生态工业复合体系的全过程的管理模式和优化策略；六要开展建立循环经济和工业生态园的关键支撑科学技术研究，建立生态工业复合体系示范工程。

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