中央经济工作会议即将召开；保持政策连续性和稳定性将成2006年经济工作主基调

　　中央经济工作会议前奏

　　据新华社电中共中央政治局25日召开会议决定，近期召开中央经济工作会议，总结今年的工作，谋划2006年经济工作。面对良好形势，迎接新的挑战，我们必须保持清醒头脑，居安思危，扎实工作，妥善解决长期积累的深层次矛盾，着力提高经济增长的质量和效益，为“十一五”开好局、起好步。

　　国民经济平稳协调发展，中国巨轮破浪前行

　　“今年是改革开放以来最好的时期之一，表现为宏观经济运行保持较高的经济增长和较低的价格上涨，各项社会事业得到加强。”中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长汪同三这样评价当前的经济形势。

　　在经济总量矛盾缓解的同时，结构性矛盾也得到改善。物价上涨的压力明显减弱，今年以来物价水平大体保持在2％左右且环比逐月下降；轻重工业增长更加协调，煤电油运“瓶颈”压力有所缓解；拉动经济增长的“三驾马车”中，投资增速趋于稳定、结构更加合理，而消费和外贸的增速明显加快。

　　保持清醒头脑，妥善解决深层次矛盾

　　2005年，中国经济社会发展取得的好成绩、好局面来之不易。但越是形势好，越要保持清醒头脑。我们应当更加深刻地看到一些长期积累的深层次矛盾，充分估计存在的问题和困难。

　　拿投资来说，固定资产投资反弹的压力仍很大，前三季度城镇固定资产投资增速持续高于24％且呈逐月加快态势，施工项目及到位资金增幅均维持在同样高位；而一些高耗能、低效益、高污染的行业被抑制后，另一些具有此类问题的行业又冒了出来。更值得注意的是，一些部门和行业还出现了产能过剩的问题。

　　对外贸易顺差连创新高的同时显露隐忧。贸易高度增长，给经济带来了充沛动力，也带动了外汇储备的超常规增长，加大了人民币升值压力，极易引发国际贸易摩擦。国际油价和其他初级产品价格上涨，对我国经济的影响也值得关注。今年以来，由于国际市场原油价格飙升，我国成品油价格不断跟涨，各地在成本不断上升的压力下纷纷上调了水电等价格，影响了居民生活质量。

　　这一切表明，在多种因素作用下，中国经济仍然存在着许多突出问题。

　　居安思危，把宏伟蓝图变成美好现实

　　2006年是“十一五”规划实施的第一年。开好局、起好步，具有十分重要的意义。

　　25日召开的中共中央政治局会议提出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力加强改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和增长方式转变，着力提高经济增长质量和效益，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，促进和谐社会建设。

　　贯彻落实科学发展观，是“十一五”期间的一大亮点，而2006年作为开局之年，必须要有良好的开端。当前经济增长效率比较低，能源、资源消耗都比较大，这是一个既长期存在又需要迫切解决的问题。2006年的一个重要任务，就是要在经济增长方式上按照科学发展观的要求努力实现转变，着力提高经济增长质量和效益。

　　而保持政策的连续性和稳定性，将会成为2006年经济工作的主基调。经济学家指出，“双稳健”的财政政策和货币政策的继续实行，将成为宏观经济政策保持连续性和稳定性的集中体现。

　　不过，保持“连续性和稳定性”，与政策停滞不是一个概念，而是指动态发展、不断深化的过程。我们要根据经济形势的具体变化，注重增加灵活性和针对性，适时、适度地进行微调。

　　其实，一些宏观经济部门的政策信息也已透出此中之意。人民银行日前表示“下一阶段将继续执行稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性”的同时，还声明要“增强政策的主动性和有效性，注意加强预调和微调”。“预调”和“微调”这两个词反映出执行货币政策中的“微妙性”和“灵活性”，也颇形象地表达了当前宏观调控手段的细微变化。

　　经济发展的目的是造福百姓。种种信息表明，认真解决一些影响人民群众生活的问题，将成为2006年经济工作中的重中之重。从当前来看，虽然农业生产形势不错，但由于粮食价格下降，农资价格涨势仍存压力，农民增收难度加大。城乡居民中低收入户生活仍比较困难，而医疗、教育、住房等大项支出又在增加，水、煤、电等必需品价格不断上涨，生活费用明显增加，增加了他们的生活困难。

　　看病贵，上学难、学费贵等，更是不少群众面临的难题。由于这些涉及群众利益的问题关系到和谐社会的建设，需要从体制上和制度上加以认真解决，在投入上、经济布局上要予以充分考虑。

　　对2006年工作安排，25日的中央政治局会议强调指出，尤其要认真解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，切实抓好扩大就业、完善社会保障体系、扶贫开发、加强安全生产、加强社会治安综合治理等方面的工作，促进社会和谐，保持社会稳定。

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