美国常驻联合国代表约翰·博尔顿日前提出在2006至2007财政年度各成员国按季度支付联合国会费的建议，引起轩然大波。

　　负责联合国预算的官员沃伦·塞奇11月29日愤怒地表示，联合国是“依靠资金而不是空气”在维持运转。他表示，如果按照美国的建议行事，联合国将陷入严重的财政危机，不仅将拖欠工作人员的薪水，而且还将欠债度日。

　　【美国常驻代表】

　　“按照季度进行预算和交纳”

　　博尔顿日前提出了一项建议，在2006至2007财政年度联合国采取临时预算制度，按季度进行会费预算和交纳，旨在促进联合国的改革。在各成员国就联合国改革达成协议后，再开始制订长期预算。

　　博尔顿强调，美国政府并不是在设法拖欠或者削减联合国会费，但是华盛顿希望联合国能在预算经费中考虑到将在明年开始进行的改革所需的经费。

　　“只有改革才能推动预算进程，”博尔顿说。

　　根据联合国大会通过的决议，联合国将在明年进行一系列改革，包括设立一个道德委员会和一个外部审计机构，加强内部管理和审计，由一个新的人权机构替代原先的人权委员会。

　　此外，秘书长安南还将审核联合国的3000多项计划，削减其中的部分项目。

　　“现在我们的焦点是尽快实现这些改革目标，”美国常驻联合国代表团发言人本杰明说。

　　欧盟外交官虽然在公开场合对美国政府的建议表示赞同，但是他们私下指出，美国和发展中国家启动的相关谈判太晚，许多发展中国家担心联合国在他们国家的项目会在改革中被削减，所以美国的建议很难得到他们的赞同。

　　【联合国预算官员】

　　“联合国不是靠空气运转的”

　　博尔顿的建议遭到联合国官员的强烈批评和质疑。

　　联合国负责预算的官员沃伦·塞奇在11月29日的吹风会上说，如果按照博尔顿的建议行事，联合国在明年第一季度出现3．3亿美元的资金缺口。除了动用预备金填补缺口，联合国将无法添置新设备、工作人员不得不取消行程、培训工作陷入停顿……

　　塞奇说，由于联合国预算中的75％是支付雇员的薪水，所以届时所有联合国工作人员都将无法按时领到足够的薪水。此外，联合国还将不得不挪用用于维和的资金以维持正常运转，向那些参加联合国维和部队的国家拖欠支付费用。

　　“这会带来非常严重的问题。联合国的行动能力将变得十分脆弱，”塞奇用强烈不满的语气说，“对于任何一个机构来说，入不敷出将陷入困境。联合国是依靠资金而不是空气在维持正常运转。”

　　为了打消美国政府的疑虑，塞奇表示在新财政年度预算中，联合国已经为一系列改革措施准备了7300万美元的经费。

　　美国有能力切断联合国财源

　　联合国秘书长安南在10月向联合国大会提交了总额为38亿美元的2006至2007财政年度预算。这个预算必须在今年12月31日之前得到联合国大会的批准，否则联合国就将被切断财源。

　　路透社记者伊夫林·利奥波德说，由于联合国预算需要得到各成员国一致通过，所以美国和发展中国家集团都有能力阻止预算的通过。

　　根据目前各国交纳会费的比例，美国应该承担联合国22％的预算，欧盟25个成员国和日本则将分别承担40％和19％的预算。除了美国在会费问题上作梗外，日本政府也因为“入常”愿望落空而威胁削减会费。

　　塞奇说，如果真的出现这种情况，那么联合国在耗尽储备金后就将欠债度日，成为不折不扣的“世界头号债务人”。

　　作者：冯俊扬（新华社供本报特稿）

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