在日本的推动下，印澳新等国赶上了东亚峰会“东盟10+6”号这班大车，而俄罗斯则要等待下一班

　　国际先驱导报记者唐璐报道　 12月14日，由“东盟大巴”改装而成的东亚峰会“东盟10+6”号俨然像一辆披红戴绿的花车缓缓起步。驾驶座上稳稳坐着的是远望前方的东盟十国，中国、日本和韩国并肩坐在花车前排的一个“东盟10+3”三人座，原来一直想与中日韩并驾齐驱的印度这次则从后排“东盟10+印度”跃至前排。澳大利亚和新西兰则高举着刚刚同驾驶员东盟讨价还价得来的车票——《东南亚安全条约》，挤上了这辆花车。而俄罗斯可能就得等待下一趟东亚峰会的班车了。

　　印度：终于与中国平起平坐

　　多年来，印度一直致力于在超越南亚的更大范围内获得战略存在，“东向政策”便是印度在上个世纪90年代初所提出的一个具体举措，其核心为与东盟国家融合。然而，“东向政策”战略直到2002年才有真正意义上的突破，那年，印度终于从一个十足的局外人发展成东盟的对话伙伴，即所谓的东盟10+1(印度)。对此成绩印度并不满足，它期待着能够加入到有中国、日本和韩国参与的东盟10+3集团，使东盟10+3变成东盟10+4。

　　随后很长一段时间，印度官员们都在各种场合表达其担忧：现存的东盟10+3以及潜在的正在形成的东亚经济论坛，可能会在这个进程中把印度边缘化。他们没有想到，是东亚峰会赋予了印度一个在东亚舞台上的独特表演机会。

　　在东盟的重要成员新加坡的提议下，东盟成员同意让印度同日本以及澳大利亚和新西兰一样，扩展成为东亚峰会的重要参与者。对此，新加坡内阁资政李光耀指出，由于本区域一些国家担心东亚峰会可能会把中心从东南亚转移到东北亚，因此同意让澳大利亚、新西兰和印度参加峰会，并由东盟扮演中心角色，而各国也相信只有印度能对中国发挥有效的平衡作用。

　　这一次，印度真的是喜出望外了。虽然东亚峰会并不能取代现有的东盟与各国的协商机制，但至少在东亚峰会框架内，印度与中国一样是平起平坐的首批成员国。

　　澳大利亚：美国的副警长？

　　12月10日，澳大利亚外长唐纳在吉隆坡签署了《东南亚友好条约》，以此为代价换取了加入被誉为亚洲俱乐部的东亚峰会资格。其实澳大利亚内心深处并不情愿这样做。不过，为了获取更大的好处，澳大利亚签了。随之而来的奖励是，霍华德总理得到东盟邀请参加首次东亚峰会。

　　但一向以反美立场而著称的马来西亚前总理马哈蒂尔指出，“让澳大利亚参与东亚峰会将使峰会变得毫无疑义，因为澳大利亚以美国的副警长自居，它的观点并不代表东方而是代表美国。”

　　其实，早在15年前，当开始谋求同东盟国家建立密切关系的时候，澳大利亚就曾对签署这项条约迟疑不决。当时，澳大利亚曾经声称，东南亚条约可能与澳大利亚同其他国家，包括同美国，缔结协定的承诺相抵触。

　　但后来，随着澳大利亚与亚洲特别是东亚国家的经济联系日益加深，融入东亚成为澳大利亚外交战略的重点内容。为了赢得东盟国家信任，澳大利亚一方面宣布将向东盟有关国家提供总额为960万美元的援助，用于帮助东盟国家与其他东亚国家发展更加密切的经济关系，一方面作出重大外交抉择，同意签署《东南亚友好合作条约》。

　　俄罗斯：争取赶上第二班车

　　俄罗斯虽然是东盟的对话伙伴国，但并没有成为首届东亚峰会成员。不过，作为首届东亚峰会东道主的马来西亚还挺照顾俄罗斯的情绪。马来西亚外长哈米德近日在接受本国媒体采访时已经表明，东盟欢迎俄罗斯未来能成为峰会的“永久参与者”。他暗示道，目前东盟各国对是否接纳俄罗斯意见不一，但是下届峰会上东盟将进一步加强与俄罗斯的交流。

　　东盟为参加东亚峰会设置了三项基本条件：成为东盟的全面对话伙伴；加入《东南亚友好合作条约》；与东盟组织有实质性的政治和经济关系。东盟认为俄尚未符合第三个条件。

　　俄罗斯外长拉夫罗夫日前已经宣布，俄罗斯将要与东盟建立全面伙伴关系。为扭转目前俄罗斯与东盟的经济合作仍然处于低水平状况，俄罗斯与东盟已经签署了一项旨在进一步推动双边经贸合作的经济与发展合作协议。

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