12月13日,世界贸易组织第六次部长级会议开幕的第一天,来自世贸组织成员的300多位部长级官员以及他们率领的代表团将香港会展中心挤得水泄不通。
此时,人们应该建设性地思考如何真正促进全球经济的发展。 仅从经济全球化的角度审视现行世界贸易游戏规则,很多问题值得人们深思,其中最突出的是“由于发达成员的私利抗衡公理,在世贸游戏规则被任意扭曲后使得全球贫富鸿沟在继续扩大”。
在国际市场竞争日趋激烈以及世界经济发展不平衡的今天,世贸组织发达成员经常任意动用针对发展中成员出口商品的歧视性贸易措施,其中高关税、低配额、滥用反倾销法规、制定不切实际的环境标准,以所谓“绿色壁垒”来实施对国外农产品的限制,这些限制市场准入的贸易保护主义措施还在继续蔓延。另一方面,发达成员为了本国或某个政治小集团的私利,不顾广大发展中成员的利益和世界贸易组织已经建立的贸易法规与制度,长期以私利抗衡公理,任意扭曲世贸游戏规则。
就在“香港会议”前夕,为缩小谈判各方在新一轮多边贸易谈判敏感议题上的分歧,使得世贸组织第六次部长级会议能如期举行,世贸成员在日内瓦总部进行了数十天旨在打破谈判僵局的努力与冲刺。但由于欧美等主要经济体出于私利,不顾广大发展中成员的利益,不肯松动谈判立场,不承诺发展中成员最为关注的调低关税、削减补贴、减少发达成员对农业支持等领域的数字目标,致使整个多哈回合谈判再度陷入僵局。
多哈回合启动至今虽已过去49个月,但由于发达成员的阻挠,使得就农业关税、出口补贴、非农产品准入、非关税壁垒等诸多议题的谈判均未能按原定时间表完成。由于现行世贸体制中存在许多不平等的现象,被扭曲后的众多贸易游戏规则显然对发达成员有利,对发展中成员不利,所以制约了发展中成员的贸易增长速度。
“香港会议”前夕,世贸组织总务委员会拟定了一份供其成员审议的部长会议宣言草案。宣言草案只是综合了谈判各方的立场,对代表全球63%农业人口的发展中成员提出的谈判建议没有给予充分的关注。舆论普遍认为,世贸组织如果没有发展中成员的参与,也就不成其为世界贸易组织,全球发展也平衡不了。广大发展中成员对世贸组织多边贸易体制已作出了巨大的贡献,这些成员的实际利益应该得到尊重和体现。若新一轮多边贸易谈判不能顺利进行,带给国际社会的信号不仅只是多边贸易体制的失败,还会使现行1000多个在规则上大多背离多边贸易体制原则的区域和各类双边自由贸易协定、区域主义、双边主义甚至单边主义更加盛行。
毫无疑问,全球化是世界走向相互依存网络的历史趋势,但这一趋势不能由被扭曲了的世贸规则来支配。世贸成员中的决策层必须拿出足够的政治勇气去寻求国家体制下的全球经济,以超脱的思想和建设性的态度来协调国家利益与全球利益,其中最重要的是应该切实关注广大发展中成员的切身利益。本报记者赵剑英
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