中新社香港十二月十五日电 题：“发展议程”若难获实际内容，WTO谈判动力受挑战

　　中新社记者　尹丹丹　张红

　　因将发展定为主题而使发展中国家充满希望的世界贸易组织(WTO)多哈回合，正在此间进行第六次部长级会议。会程行至第三天，“发展”走得步履维艰，发达国家所作所为已被批评为“说得太多、做得太少”。中国商务部部长薄熙来早前所言“如果发展的主题，仅仅是口号，没有实际内容，谈判将失去意义，失去动力”WTO似乎面临这种忧虑。

　　四年前，WTO启动成立六年来主持的第一轮多边贸易谈判多哈回合，并承诺要给发展中国家带来真正的好处。它不仅被视为“WTO历史上巨大的进步”，而且其成败也对WTO自身的发展与公信力具有重要意义。

　　正因为意识到发展中国家的强烈关切，会议开幕三天来，美国、日本和欧盟相继宣布加码对发展中国家的贸易援助。美国将于未来五年增加对全球的贸易援助，由今年的十三亿美元增至二○一○年的二十七亿美元；日本会在今后三年内向发展中国家提供一百亿美元贸易援助；欧盟的贸易援助将从目前的四亿欧元增至二O一O年的二十亿欧元。

　　但是，香港会议发展主题中发展中国家最为关注的内容，如：发达成员取消农业出口补贴和减少国内支持，为最不发达国家的出口产品争取免关税/免配额的市场准入；争取为最不发达国家就“特殊和差别待遇”提出的建议达成协议；争取贸易援助方案的进展，以便能履行包括贸易便利化等的世贸责任等，目前均没有获突破性进展。

　　正如世界银行副行长丹尼·莱普泽格今天所指出的，发达国家在发展问题上“说得太多、做得太少”。他认为，“发达国家不能继续拒绝为最贫困国家提供贸易机会。增加援助和减免债务固然对发展中国家有帮助，但若没有新的市场和就业机会，这些措施就无法根本解决问题。只有让最贫穷的人获得工作并赚取收入的机会，世界才能变得更公平、更稳定。”

　　WTO副总干事瓦伦丁·鲁古瓦比扎也指出，贸易援助只能作为多哈回合其他成果的补充，而非替代物。

　　事实上，自香港会议开幕一刻起，发展中国家就一直在表达对富有实质内容的“发展议程”的渴望。来自肯尼亚的WTO全体理事会主席莫涵蔓(AmbassadorAminaMohamed)即指出，多哈回合谈判是一个发展的议程，发展的考虑应成为谈判的核心内容，其中至少应该包含改善市场准入、改进规则以及在贸易援助方面作出强有力的承诺。她认为，如果此次会议不能实现这些目标或打折扣的话，结果将不可想像，而且会是一个集体性的错误。

　　作为世界上最大的发展中国家的代表，薄熙来表示，“在推动世界贸易自由化的过程中，关键是要照顾大多数，要让广大发展中成员能跟上前进的步伐。”他说，发达国家和发展中国家总体水平间的失衡，已严重影响到世界经济的健康发展，要找回平衡，只有发达国家为本轮谈判做处更多的贡献。

　　在会议发言中，巴西、印度等多国代表亦明显表达了对发展问题的关注，希望发达成员在香港会议上能迈出实质性的步伐。

　　巴西外交部长塞尔索·阿莫里姆指出，农业贸易领域的改革是最急需和最紧迫的，因为发达成员的农业补贴和贸易壁垒压低了农产品价格，打击发展中成员的农业生产，威胁着这些成员中人民的生计。阿根廷部长代表认为，生活在发展中国家的贫困人口，受贸易不平衡、贸易扭曲影响仍生活在贫困之中。他希望香港会议能够提供保证，使发展中国家受益。

　　据世界银行估计，多哈发展议程谈判若能圆满完成，到二O一五年，全球经济可望每年增加三千亿美元，并有望令一点四亿名每天生活费不足两美元的人脱离贫困。

　　如果香港会议也如两年前的墨西哥坎昆第五次部长级会议一样无果而终，多哈发展议程的谈判必将受到影响。本次部长级会议的主席曾俊华即指出，大家不能承受另一次失败，这近乎令世贸日后丧失公信力，也表示世界贸易将愈来愈多采用双边协议，令贫富更不平衡。英国首相布莱尔也曾表示，若香港会议破裂，将对协助贫穷国家脱贫的努力造成“灾难性”打击。