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　　首届东亚峰会前天举行。以前只听说过美洲和欧盟峰会，东亚峰会还是有史以来首次，自然让人产生对亚洲联盟前景的憧憬；尤其美洲和欧洲经济整合步伐日益加快，东亚迄今的经济联系则主要依靠市场力量驱动，缺乏政治层面的整合机制，东亚峰会的召开就更让人振奋。

　　但峰会尚未召开，一系列迹象已表明，这次峰会将在相当程度上流于形式，不会有任何实质意义。首先，按东盟和中国原先的想法，东亚峰会应以东盟10+3的模式(即东盟10国再加中日韩)为母体，因为这模式已相对成熟。但日本担心中国在这框架的影响力过大，强行拉入印度、澳洲和新西兰，以稀释中国的影响力。恰好美国由于没有签订《东南亚友好合作条约》而未能与会，上述3国又在一定程度上代表了美国的利益。但这样一来，此次东亚峰会就成为“10+6”模式，范围扩大到南亚和大洋洲，人口达30亿，覆盖了半个世界。

　　日本的这一举动，实际上使东亚峰会的操作非常困难。依照欧盟的经验，经济联合体最好从小而扎实的母体开始(一如欧洲当年的煤钢联盟和由6个成员国组成的欧共体)，再逐步扩大。但如今东亚峰会一下子扩大到“10+6”，不但职责、范围不清，就连与原先“10+3”的关系也没有理清，再加上明年俄罗斯也可能加入，难怪东亚峰会的最早倡导者马哈蒂尔称，这峰会早已不是原来意义上的东亚峰会。从明年开始，每年都要既召开“东盟10+3”峰会，又要召开“10+6”的东亚峰会，两者的议题如何分配，东亚经济整合到底以哪个为基准，恐怕都是昨天东亚峰会上16国政府首脑自己也不清楚的问题。

　　更重要的是，从99年开始的中日韩峰会这次也被取消，原因当然不是经济，而是政治的；中日领导人在吉隆坡形同陌路人，这两个亚洲最大的经济实体，由于政治原因而分道扬镳，受损的不但是中日的经济和政治利益，还有整个东亚的经济整合利益。

　　现在看来，由中日韩这3个东亚最活跃的经济体来主导东亚经济整合进程，在可见未来将可望而不可及；东亚经济整合的“火车头”只能由东盟来主导，从实际情况来看也是如此。问题是：东盟作为“火车头”可以启动整合进程，但整合进程的推进却无法避开中日韩这3个东亚最活跃、也最具互补性的经济体和市场。此次东亚峰会的情况已经可以看得很清楚。

　　未来东亚峰会或东亚经济整合将遇到两个结构性的风险或障碍：

　　1. “美国因素”如何处置？美国究竟将被排除于这一进程之外，还是将成为进程的参与者或观察者？

　　2. 中日不和到底对这一进程将产生多少持续的负面影响？

　　(摘自香港明报；作者：邱震海)