引言

　　也许是你期待已久的，

　　也许会增加你的幸福指数，

　　也许能改变你的生活，

　　……

　　每一个工程，都与你息息相关，

　　每一个工程，都可能给你创造新的机遇，

　　……

　　当你还懒散地躺在院子里，享受冬日阳光温暖，拾掇过去5年回忆时，新的一个5年，已经借着光束，洒落在你的周围。你说，你很喜欢这个城市，喜欢她的繁华，喜欢她的和谐，喜欢她的活力。但是，你是否知道，今后五年的她，会出现什么变化，又会给你带来怎样的惊喜？

　　在新近召开的中共杭州市委九届十次全体（扩大）会议上，杭州“十一五”规划中的新一轮“十大工程”新鲜出炉。这也向我们传递了一个信息：今后5年中，这个城市的某个领域，将会出现一种嬗变，你的生活，也将因此发生改变。而“十大工程”的实施，也必将推动杭州，向着“你心目中完美的那个她”发展。

　　“新农村建设”、“工业功能区建设”、“现代服务业培育”、“综合交通建设”、“新城区建设”、“生态市建设”、“休闲之都建设”、“科技创新能力提升”、“文化名城建设”、“民生保障”，杭州新一轮“十大工程”，就由杭州日报记者逐一为您掀开面纱——

　　“新农村建设”工程

　　目标聚焦：

　　“十一五”时期，我市农业和农村发展将进入一个新的阶段。以建设都市农业为主题增强农业综合功能，以发展农村公共事业为重点提高农民生活质量，以深化体制改革为动力促进城乡和谐稳定，全面推进以“提升农业、建设农村、保障农民”为要求、以村镇建设为重点的社会主义新农村建设，加快全面建设小康社会和推进农业农村现代化的步伐。

　　项目光盘：

　　今后，新农村将越来越整洁、美丽、文明，农民生活得到更好保障。我市将继续提升农村的硬件设施，大力实施集镇改造、乡村通达、农村饮用水、山区水库除险和小流域整治等工程，继续推进帮扶工作和“百村示范、千村整治”工程。

　　我市还要努力减小城乡间在教育、医疗、卫生、文化、体育、社会保障和公共服务等方面的差距，不断提升农村的软环境。全面落实“农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程”、“农村中小学爱心营养餐工程”、“农村中小学食宿改造工程”和“农村中小学教师素质提升工程”等四项工程；逐步提高新型农村合作医疗制度的保障水平和覆盖率；以“东海明珠工程”和文化、体育下乡等活动为载体，鼓励和支持农民因地制宜开展各种健康有益的文化体育活动……

　　同时，我市还要加快农业基础设施建设，加大农业综合开发力度，开展农业土地开发和中低产田改造。提升农业产业发展水平，建十大种子种苗基地、农业七大优势产业带，大力发展休闲观光农业。

　　部门连线：市委、市政府农业和农村办公室表示，新农村建设，离不开农业产业的提升，农村建设的发展，农民生活质量的提高。所以，新农村建设工程，将秉承“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理文明”的20字方针，把农业的发展放到整个国民经济发展中统筹考虑，把农村的繁荣进步放到整个社会进步中统筹规划，把农民的增收放到国民收入分配的总格局中统筹安排。

　　主要做到：一是加快农业增长方式转变。从依赖资源高投入的粗放型增长向依靠科技进步的集约型增长转变，调整优化农业结构，减少农业资源消耗，降低生产成本，提高效益，改善农业基础设施和发展环境，提高农业综合生产能力和市场竞争力，促进农业全面、协调和可持续发展。二是促进农业与二、三产业融合。以农业资源为基础，将农业由种养业向加工业、流通业和服务业延伸，实现农产品产供销一条龙、贸工农一体化。三是加大工业反哺农业、城市带动农村力度，按照城乡统筹的要求，加快基础设施向农村延伸，加快提升农村基础设施的建设水平；推动社会保障向农村覆盖，建立健全农村社会保障体系；实行公共财政向农村倾斜，让更多的农民享受城市化的资源和成果；加快城市文明向农村传播，让农民群众实现物质生活和精神生活的共同“富裕”。四是推进城乡体制改革。适应现代市场经济要求，整体推进城乡配套改革，破除城乡二元经济社会结构，从体制上纠正重城轻乡的偏向，使农民享有公平的国民待遇、完整的财产权利、平等的发展机会。

　　“工业功能区建设”工程

　　目标聚焦：

　　以制造业布局调整为重点、以招商引资和产业梯度转移为途径的“工业功能区建设”工程，描绘出了我市工业经济全新的发展蓝图：通过5年努力，力争形成一批规模化、产业化、集约化程度较高，特色明显，功能明晰，基础完善，环境优美的工业功能区。

　　到2010年，杭州市30%以上的工业总量，将由全市重点培育的工业功能区来创造。而在这些工业功能区经过5年成长，其中有5个每年能“生”出100亿元的销售产值，50亿元的工业功能区要达到20个。与此同时，一半工业功能区，要瞄准现代化，成为像模像样的现代化工业园区。同时，这些功能区，还将是清洁无污染型的。区内全部工业项目符合国家产业政策，区块内无高污染企业，企业排污达到国家或地方标准，工业固体废物处置利用率达到90％以上，基本实现清洁生产。

　　项目光盘：

　　工业功能区，注定要成为杭州市工业经济中的璀璨星星。5年里，江东、临江、临平、钱江，这四大工业区将拔地而起，承载起唱响杭州市“工业兴市”之歌的主题曲。那里，将会聚着杭州、浙江、中国，乃至全世界一流的工业企业，并散发出先进制造业基地的独特魅力，继续引得凤凰前来筑巢。

　　四大工业区若是“工业功能区建设”工程中的月亮，那么13个区县（市）工业功能区（特色园区）扩容建设，就如在杭州工业经济这片夜空中，明亮而略带神秘感的星星。它们的神秘之处在于：要成为点亮杭州湾经济的明灯。城镇特色工业功能区，在肩负工业布局调整、产业升级重任的同时，带动当地经济发展和城市化建设，为创造和谐大杭州助一臂之力。

　　也许你会奇怪，与您一起在这个城市生活了多年的工业企业，怎么突然间都消失了呢？在今后的5年里，卷烟厂、新华纸业、杭氧、机床、喜得宝，以及“四化”企业，将陆续撤出市区繁华之地。其实，他们并没有消失，因为他们始终是工业经济中的明星，只不过奔向了更适宜发展的开发区或功能区。在市区的谢幕，证明了企业立足长远发展和环境保护的广阔胸襟，也恰恰标注着杭州工业经济开始了新的征程。

　　部门连线：

　　对于如何推进工程，让我们来看看市经委的发言：在“工业功能区建设”工程中，要把握功能区建设的战略意义，明确发展方向，坚持科学规划，完善基础功能，突出特色经济，创新技术，加强环保，实现工业功能区的可持续发展。

　　作为职能部门，要做好服务，抓好工业功能区的培育发展。创造工业功能区发展环境，进一步理顺工业功能区管理体制，按“政府引导，市场运作”的模式，全力推进其健康发展。同时要发挥工业功能区管理职能，落实相关审批职权，简化企业入区审批手续，努力提供“一站式”服务。同时，要给予工业功能区政策支持，支持信贷资金、工业项目、土地指标、用地容量等向重点工业功能区倾斜。对于重点工业功能区的动态考核也要加强。除了设计规划、产业特色、基础建设、管理服务和发展前景定性指标和开发面积、入区企业数、基础设施投入、营业收入、产出密度、新产品产值率、企业研发费用投入等指标外，同时将土地利用、环境保护和安全生产作为对工业功能区考核的必备条件，实行一票否决制。

　　“现代服务业培育”工程

　　目标聚焦：

　　“十一五”期间，我市将以打造“游憩购物天堂”和长三角商贸中心城市为目标，坚持“扩大总量、优化结构、拓展领域、提升品位”的总体要求，完善以构建现代服务业体系为要求、以发展商贸物流等门类为重点的现代服务业培育工程。

　　市区进一步加大“优二进三”力度，提升服务业档次，力争2010年服务业增加值占GDP的比重达到50%左右，形成高层次的“三二一”产业格局。项目光盘：

　　上市场买服装、批发粮食蔬菜，将再也不是印象中的场地拥挤、设施落后的景象，不久的将来，数个超大规模、功能强大的现代化商品集散中心将矗立在杭城。九堡将建成一个56万多平方米的中国四季青服装交易中心，成为集服装设计、研发、物流、贸易一条龙的产业基地。城北余杭勾庄将建起一座国内首屈一指的农副产品物流中心，建设用地257公顷。该中心集农副产品和粮食交易、仓储、加工、信息、检测、物流配送等功能于一体，将对现有小而散的农副产品、粮食批发市场进行全面整合和提升。还有下城区新建“中国丝绸城”、西湖区“伟量五金城”、萧山“中国纺织博览城”等，都将有效提升我市专业市场的档次。此外，滨江商业步行街“星光大道”、下沙福雷德广场等大型商业项目的建设也将为新区商贸服务业带来人气和商机。国际连锁巨头沃尔玛在城北、城西地区的卖场落户，都将提升现代大都市的形象。

　　“十一五”期间，杭州作为长三角地区重要的现代物流枢纽城市地位也越来越显著，将建设萧山国际空港物流中心、萧山国际物流中心、下沙保税物流区、富阳口岸国际物流中心及江南、临平、康桥、江东、临安等特色物流功能区项目，初步形成适应现代物流发展的基础设施网络。部门连线：

　　现代服务业在我市国民经济中的地位越来越重要。市贸易局表示：“十一五”期间，要建立完善两个消费流通网络。通过发展连锁经营、特许经营、合作和农商一体化等途径，构建以县城为中心，以乡镇为依托，以行政村为基础的农村现代流通网络；通过培育发展一批门类齐全的便利店、代办点、专业店和中、小型连锁超市，形成社区完善的消费流通连锁网络。加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，使全市连锁经营的零售额占社会消费品零售总额的比重逐年有较大幅度上升。巩固和提升已有的各级商业中心，培育和发展下沙、滨江等新兴区域的商贸服务业，强化商业特色街区旅游购物和观光服务功能。开拓休闲消费领域，倡导主题餐饮、特色餐饮。开展食品安全样板市场创建工作，完善农贸市场、超市农药残留检测工作。积极引进国内外知名的商贸服务企业和品牌商品，吸引国际著名商家、品牌旗舰店和跨国公司采购机构、分销公司或配送中心进驻杭州，逐步建立与国际市场接轨的贸易体系。树立大都市圈的发展战略意识，根据城市发展规划，完善都市商贸粮食服务网点布局。利用我省民营经济发展迅速、民间资本活力和潜力巨大的优势，大力吸纳市内外民间资本发展现代商贸工作。

　　“十一五”期间，我市还将建设流通领域食品安全保障体系、商业诚信体系、市场监测应急体系、商贸流通法规规章体系等四大体系，为构筑“游憩购物天堂”护航。

　　“综合交通建设”工程

　　目标聚焦：

　　以构建大都市快速交通为重点、以对接长三角区域交通为要求的综合交通建设工程。综合交通包括了机场二期、铁路枢纽、庆春路过江隧道、九桥十桥、建材码头搬迁、德胜快速路、杭浦高速等与百姓出行密切相关的交通项目。项目光盘：

　　快速交通是杭州老百姓这两年议论最多、最为关注的话题。随着生活条件的提高，市民能否舒适出行，已成为“构筑大都市，建设新天堂”的重要内容之一，已成为工程建设的“指路牌”。

　　“一隧二桥五路一搬迁”指的是庆春路过江隧道，钱江九桥、钱江十桥建设，杭浦高速公路、江北沿江大道、机场路北伸线、机场路拓宽、钱江九桥接线的建设，以及钱塘江建材码头搬迁。此外，320国道余杭段正在改建成一级公路、新建萧山区红十五线一级公路。

　　连接杭州和上海的沪杭高速公路是华东地区最为繁忙的高速公路，为了尽快“接轨大上海、融入长三角”，杭州市有关部门正在着手新建杭浦高速公路即沪杭高速公路复线，并拓宽沪杭高速公路至八车道。加上“5县（市）交通路网”、申嘉杭高速、杭长高速、京杭运河二通道等交通项目的建设，与“交通西进”工程相呼应，促进我市高等级公路网络化。

　　部门连线：

　　“一隧二桥五路一搬迁”将是明年工作的重点内容。这些工程不仅连接了杭州老城区与钱江新城，还沟通了杭州和萧山的主干道，加强了杭州大都市的建设。

　　在德胜、秋石、留石等快速路中，明年将开工的有上塘至石桥的快速路、石桥至石祥路立交和石德立交。德胜至三桥的道路因还能满足目前的车流量，暂时不会开工。

　　杭浦高速公路（沪杭复线）即杭州至上海浦东高速公路，为国家重点公路规划“嘉荫－南平”主线中的一条支线（南通至嘉兴支线）。杭长高速公路从杭州绕城高速公路北线起，往西北经安吉与申苏浙皖高速公路在长兴泗安相接。申嘉湖（杭）高速公路，连接上海与嘉兴、湖州，沟通已建成的杭宁、乍嘉苏等高速公路，并南延至杭州。

　　穿城而过的京杭运河近年来担起了本市水运的重任，是我省十条内河干线航道之一。不过，由于京杭运河杭州境内段航道未达到500吨级以上标准，成为通航瓶颈，因而有关部门决定在几年内开辟运河第二通道，以承担目前运河杭州段所承担的重任。全长25.7公里的运河二通道工程力争在2010年前建成通航，将牵涉3条高速公路、3个船闸，贯通运河、上塘河、下沙、钱江四大水系。二通道建成后，将保证1000吨船舶通航，大大提升了运河的运输功能。

　　钱塘江三堡至八堡的建材码头迁建，除了满足杭州市总体发展需要外，还对加快钱江新城、下沙副城建设和运河整治，连接主城和副城，完善杭州港码头规划，建设内河和出海码头，将发挥重要作用。

　　“新城区建设”工程

　　目标聚焦：

　　未来5年，杭州人、想来杭州创业的人，想住到杭州的人，会有更加宽泛和现实的选择。“十一五”期间，随着钱江新城、钱江世纪城、江南城、临平城、下沙城和临浦、瓜沥、义蓬、塘栖、余杭、良渚组团等建设的推进，随着这些地方城市形态、城市配套的完善，住到这些新城区将成为一种时尚。项目光盘：

　　钱江新城、钱江世纪城———南北相望，未来5年，这里旨在打造杭州的中央商务区；根据城市的发展布局，“三副六组团”：江南城、临平城、下沙城和临浦、瓜沥、义蓬、塘栖、余杭、良渚组团，未来5年里将着力建成杭州的重点新城区。

　　部门连线：

　　作为杭州的新地标，作为杭州的城市新中心，钱江新城“十一五”前景灿烂：到2010年，新城建设将基本成形。

　　市民对杭州未来中央商务区（CBD）的最现实关注，可能是从业岗位的提供。未来5年里（2006年至2010年），随着新城45幢超高层建筑的建设，特别是其中25幢商务高楼的投入使用，中央商务区“十一五”期末将产生GDP367亿元，展现在杭州人面前的工作岗位将达10万个。

　　CBD的集聚性，一个重要的指标便是从业人数，巴黎拉德方斯10万就业人口中50%从事行政管理，伦敦CBD则吸纳了100万就业大军。蓝图所示，以行政办公、商务贸易、金融会展、文化娱乐、商业服务为主的新城，其吸纳的岗位80%为现代服务业，最先需要的人才将是设计、文秘、营销、财务、管理、金融、信息、法律、娱乐、旅游、餐饮等。

　　建设CBD最担心的事情是，白天是“热城”，晚上是“黑城”。建设中的钱江新城有意规避这一点：不仅要吸纳优秀人才，更要吸引人才住下。未来5年中，将依托新城两翼：东运河区块、西望江区块，新建188万平方米住宅，新增居住人口5万人。新建住宅包括东方红润园等八大精品住宅区，也包括钱江苑等精品配套小区，适应不同创业者的需求。

　　值得关注的是，新城“十一五”规划提出，新城周边已建设成的采荷人家等小区都将保留下来。通过住宅区的建设，到2010年，使新城的商务办公和住宅、其他建筑的比例达到较为合理的1：1：1。

　　除了“工作在新城”、“居住在新城”外，这个建设中的中央商务区还有一大追求：那就是吸引外来游客，实现“休闲在新城”的延伸。到2010年新城凭什么来吸引390万人的游客？建筑美是一大卖点，但仅此是不够的。新城将靠风景来吸引游人：建筑面积达到13万平方米的“一主两副”三个城市阳台已陆续开工，这个临江观看钱江大潮的胜地，完成建设期是2007年；新城还将靠文化来吸引游客：目前杭州大剧院等建成，未来5年中，将建成波浪文化城、国际会议中心等一大批含博物、电影、会展在内的文化设施；新城将靠时尚吸引，“十一五”期间，这里不仅要实施1200万平方米景观绿化，还将利用新塘河等，建成景观休闲时尚一条街。

　　“生态市建设”工程

　　目标聚焦：

　　“上有天堂，下有苏杭”，居住在杭州这个新天堂，生活环境影响着人们的生活质量。以生态建设与环境保护为要求、以环境基础设施建设为重点的生态市建设工程。项目光盘：

　　2001年5月，杭州市被国家环保总局命名为国家环境保护模范城市。杭州市第九次党代会提出了实施“构筑大都市，建设新天堂”和“环境立市”发展战略。近年来，幸福的杭州人正享受着“蓝天、碧水、绿色、清静”的天堂般生活。

　　据了解，杭州市正全面实施“1278”环境污染整治和“1250”生态示范工程。杭州有国家级生态示范区2个，国家环境优美乡镇2个，省市级生态乡镇18个、生态村34个、生态农场2个，联合国“环境保护全球500佳”村1个。

　　生态市建设工程的启动，推进了运河和市区河道整治、抗咸二期及引水入城、七格污水处理厂三期等环境基础设施项目建设，加强对钱塘江等“母亲河”的治理，改善农村生态环境，依托山水、农田等自然生态环境，建设以生态林、风景林、防护林为主的生态绿色廊道，将森林引入城市，城市建于森林，实现人与自然和谐相处。加强大气污染防治，调整能源结构，推广清洁能源，控制城市汽车尾气排放，减少市区扬尘污染，净化大气环境。

　　部门连线：

　　记者从市环保局了解到，根据“十一五”规划，杭州市将进一步加强环境基础设施建设，2007年以前在县以上全部完成污水处理系统建设，2010年全市重点乡镇完成污水处理系统建设。各县（市）、重点乡镇生活垃圾要做到无害化处理，工业废物、医疗废物将通过工业团体废物处置中心和医疗废物处置中心统一处理。

　　钱塘江和苕溪流域将全部安装水自动监测站，县城以上都将建立大气自动监测站。同时加强运河和钱塘江的治理，通过治理重点企业的排污行为，撤销饮用水源地的排污口。同时，要做好引水工程和河道整治工程，改善市区河道水质。

　　为了确保人民群众安全，杭州市环保部门启动了饮用水源保护工程。去年11月，根据《杭州市生活饮用水源保护条例》，有关部门在杭州地区划分了71个取水源，并要求饮用水源一、二级保护区内要遵守23条保护规定。据了解，到今年年底，将有12个取水源成为达标区。

　　从2002年6月起，市政府对绕城公路内实施了“禁养区”工程，通过3年多的努力，共禁猪30多万头，禁牛4000多头，对改善水环境质量起到了重要作用。

　　近年来，杭州市环保部门分3年共关停转迁了316家影响生态环境的水泥、矿山和砖瓦企业，主城区也排出了到2010年分三期搬迁74家污染企业的计划，并开始了首批16家污染企业搬迁工作。同时，加大机动车尾气污染防治，强化机动车废气检测，杭城大气污染中机动车尾气贡献率为40%左右，低于全国城市平均数30个百分点。

　　从2002年开始在城区分近、中、远三期推进实施“禁燃区”，在这个区域内规定使用轻质柴油、管道煤气和电。目前，全市建成“禁燃区”76平方公里，共拆除燃煤锅炉近100台，完成改造燃用高污染燃料炉窑灶150多家，削减煤耗量每年约20万吨，10吨/小时以上锅炉均安装烟尘、二氧化硫在线监测系统，改善了我市城市大气环境质量，推进了城市能源结构调整。

　　“休闲之都建设”工程

　　目标聚焦：

　　这是以整合市域旅游资源为要求、以发展旅游休闲会展项目为重点的休闲之都建设工程。加快休闲产业的建设，重点建设和整体包装“十大休闲基地”，打造杭州“东方休闲之都”。

　　项目光盘：

　　每逢周末或假期，在杭州的青山绿水间便可看到三三两两的市民、游客，他们悠然自得，享受着休闲时光。如今，杭州将以稳健的步伐，打造“休闲之都建设”工程。

　　杭州的休闲，首先便要做足水中的休闲，钱塘江、富春江、新安江、西湖、千岛湖、湘湖、青山湖、南湖、西溪、运河，江湖相连，水脉相承，在加强生态保护的同时，积极引导依水而居的休闲度假旅游。如果水代表的是温柔、恬静，那么，山则意味着挑战、满足，在休闲这篇文章里，天目山和大明山成了水的互补，代表着生态休闲与高山避暑休闲的度假区，天目山将以独特的面貌出现在大家的面前。

　　说到泡温泉，你一定会想到著名的日本温泉，然后便会遗憾怎么杭州没有温泉可以泡呢？别急，在“休闲之都建设”工程中，几大温泉度假中心将出现在大家面前，如余杭“径山温泉度假中心”、临安“湍口温泉休闲中心”等，在家门口泡着温泉休闲，如何？

　　曾经有位游客给杭州日报打来电话说，他参加了一次在茅家埠水榭边举行的一次会议，依水而席，在美景相伴中讨论话题，一座城市的会议能做到如此，也算是不易了。的确，会展业的建设也是“休闲之都建设”工程中的重要项目，为此，“杭州国际会议中心”、“杭州旅游展览中心”等旅游休闲产业将在这座城市兴起。

　　根据市委“十一五”规划，到2010年，我市将基本形成国际风景旅游城市和“东方休闲之都”的框架，年接待入境旅游者力争达到250万人次，旅游外汇收入超过15亿美元；年接待国际性会议和展览50次以上，会展业总收入以每年10%以上的速度递增；大旅游产业增加值占国内生产总值比重将从现在的6.3%提高到8%左右。

　　部门连线：

　　杭州市旅游委员会表示，一直以来，杭州的定位是“国际风景旅游城市”，如今，根据城市发展的需求，在今后的5至10年里，杭州将重点发展以观光游览业、会展商务业、休闲度假业为主的“大休闲旅游产业”。

　　所以，建设休闲之都，就是要进一步提升和建设之江国家旅游度假区，在加强千岛湖、新安江、富春江生态保护的同时，积极引导休闲度假旅游，高起点、高品位地规划与开发湘湖、径山以及临安生态休闲和高山避暑旅游度假区。

　　除此，还将要深度挖掘杭州的历史文化内涵，运用现代化技术手段，吸引国内外实力雄厚实体投资打造两至三台国内一流、国际领先、具有浓郁杭州地域特色的标志性文化项目。

　　一座城市的迷人，在于旅游产品的多样化发展，所以，在“十一五”规划中，我市将开发“艺术文化休闲”、“名校名企”、“市民宅居”、“特色市场购物”、“老年休闲健身”、“老街探幽访古”等都市新兴休闲旅游项目，促进传统旅游向人文旅游、休闲旅游转变。

　　另外，还要充分利用各体育中心、体育馆、旅游场馆、射击俱乐部、休闲健身吧等各种休闲健身场所，发挥其公共产品的社会效益。而且，要适度发展和利用各种咖啡屋、茶楼、酒吧，以及剧院、KTV、俱乐部、夜总会等歌舞娱乐场所，满足中外旅游者夜间休闲娱乐需求。

　　现代人喜欢到乡间去体会休闲的韵味，所以，我市将积极推广工农业旅游示范点，休闲渔业示范基地，推进临安、余杭、桐庐、建德、富阳等地富有生态特色的农家乐旅游，进一步发展和提升梅家坞茶文化村、龙坞茶村乡村休闲旅游。

　　不管如何，用不了多久，来杭州旅游的游客或是居住在这座诗意城市的市民，都将感受到浓浓的休闲之味。

　　“科技创新能力提升”工程

　　目标聚焦：

　　以“天堂硅谷”建设为核心、以企业自主创新为基础的科技创新能力提升工程。

　　要运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，重点通过应用电子信息、新材料、生物技术等，进行新产品开发、技术引进和技术改造，大幅度提高传统产业的科技含量，提高产品附加值与竞争力。

　　项目光盘：

　　一座如梦如画的“卡通城”，在这座“卡通城”内，数十上百家的动漫企业在这儿“造梦”，一部部杭产的动画片、一个个杭产网络游戏在这儿诞生，又通过“卡通城”内的交易中心，连同动漫作品的衍生产品在这儿交易、集散，走向全国、走向世界……这是不久的将来，“动漫之都”里“国家动漫基地”的一景。

　　“国家软件产业基地”经过多年建设，目前杭州的行业软件在全国独树一帜，快威科技、恒生电子、新中大、信雅达、浙大中控等许多企业，成为了全国同行业的“单打冠军”———自动控制、教育、HDTV技术、织纹CAD等一大批行业内的全国“单项冠军”都被杭州软件揽得。在名闻国内以后，“天堂软件”的品牌未来将在世界打响。

　　围绕电子信息产业的发展以及制造业的提升，“国家（富阳）光纤光缆产业园”、“中兴通讯”、“华为通讯”、“华立仪表”、“浙大网新”、“数字电视”、“建德有机硅产业基地”、“传化农业生物”、“萧山数据机床模具基地”、“萧山汽车电子基地”、“科技孵化器建设”等一批项目将加紧设施和建设。未来五年，杭州以“两大、两优、两新”（通信、软件，集成电路设计、数字电视，动漫、游戏）为特色的电子信息产业快速发展，到2010年末，全行业销售收入突破3000亿元，其中信息服务与软件业收入将达到700亿元以上。

　　部门连线：

　　记者分别采访了市科技局、市信息办等职能部门，他们分别表示，“十一五”期间，将大力发展高新技术企业和民营科技企业，2010年国家和省级高新技术企业达到1000家以上，新培育销售收入上百亿元的企业2家以上，50亿元5家以上，10亿元20家以上。市级以上研究中心、技术中心分别达到350家、500家，规模以上企业建立研发和技术中心的比例达到10%以上。

　　要加快先进装备制造业发展，重点发展光机电一体化数控先进制造设备，工业自动化传感装置、监测仪表和生产设备，汽车及零部件设计、制造等技术，现代纺织加工设备和绿色化工安全生产技术装置，新型污水处理、除尘脱硫和垃圾处理环保设备，有序用电装置及系统；做大做强空分设备、工业汽轮机、工业及余热锅炉、水力发电设备、电梯叉车物流装备等工业装备优势产业。每年重点扶持一批重点大中型软件企业，培育一批初创型高成长软件企业，支持一批软件技术的研制和产业化开发，建立软件工程中心、测试中心、认证中心和“杭州市CA认证中心”等软件产业创新服务平台。支持以动漫、网游等数字娱乐产业发展，建设以“国家动画产业基地”、“国家数字娱乐产业园”为核心的数字娱乐高新技术研发中心和初创企业孵化中心。“十一五”期间，将建设50家科技企业孵化器，孵化器面积达到100万平方米以上，孵化科技企业2000家以上，重点培育和扶持300家科技型初创企业。

　　“文化名城建设”工程

　　目标聚焦：

　　历史文化名城得到更好保护，文化事业和文化产业加快发展，“精致和谐、大气开放”的新时代人文精神得到弘扬，文化名人集聚，文化精品迭出，文化活动丰富，市民思想道德、科学文化和健康素质提升，力争成为市民素质高、文化气息浓的“和谐杭州”。

　　项目光盘：

　　杭州将建设一批能够提升城市文化品位的标志性文化项目：

　　史前文明我们有两张名震世界的王牌：比河姆渡更早的史前文化———萧山区跨湖桥文化，那一手令人叫绝的陶艺让人幡然觉醒，谁敢再怀疑那么久远的年代没有高品质的生活追求；四五千年前的良渚文化，创造了以玉器为表征的礼制文化，这是在中国前文字时代首创的独立形态的精神文化。“跨湖桥遗址保护”、“良渚遗址保护”，是我们这座文化名城的“寻根”之作。我们还要把散落在历史长河中的“珍珠”一一拾掇起来，“历史文化街区保护”、萧山“绣衣坊区块古建筑群保护”、“临安钱王陵保护”、“萧山衙前、余杭塘栖、富阳龙门、建德梅城等名镇古村保护与开发”等等，它们的存在正是我们这座城市精彩的文化佐证。

　　有传承，也要有发展！“杭州广电中心”、“杭州图书馆新馆”、“杭州科技馆”等文化基础设施项目建设，将为现代文化的繁荣添建舞台。

　　部门连线：

　　记者从市委宣传部了解到，加快推进文化名城建设，既要关注杭州经济的“硬实力”，更要关注杭州文化的“软实力”，要依托杭州文化，找准比较优势，打造竞争优势，构筑产业优势；既要修复杭州的自然生态，更要不断加大人文生态的修复力度，使杭州在文化上真正做到“古为今用、洋为中用”，“百花齐放、推陈出新”；既要打造投资者的“天堂”，更要打造文化人的“天堂”，要真心尊重文化人，爱护文化人，关心文化人，帮助文化人，充分发挥文化人的积极性、主动性、创造性，使文化人真正感受到杭州“天堂”的魅力。

　　文化名城建设工程要实施四大战略：一是人才战略，建立人才培养机制、人才引进机制、人才使用机制、人才激励机制，大力培育各类文化人才；二是品牌战略，要打响一批文化旅游和精神产品品牌、资源品牌、活动品牌、知名企业和产品品牌；三是项目带动战略，要实施一批重点保护和建设工程，建设现代化标志性基础设施，培育优势文化门类，创作优秀精神产品；四是消费拉动战略，要通过构建较为完善的公共文化服务体系和文化市场体系、鼓励社会力量兴办文化、加大文化普及教育等，努力满足市民多层次多样化的精神文化和健康消费需求，拉动城镇居民文化娱乐消费。

　　“民生保障”工程

　　目标聚焦：

　　以人民群众共享改革发展成果为要求、以构建多层次社会保障体系为基础的民生保障工程。简单地说，就是老百姓的生、老、病、死，以及读书、住房、健身等等，都将得到切实的保障。

　　2007年底前，我市将确保每年新开工经济适用房、拆迁安置房各100万平方米，力争让符合条件的人们不再排队等房；“十一五”期间，我市将建成现代教育体系，全市基本实现教育现代化，使杭州教育整体水平和综合实力处于全省领先，全国前列，达到中等发达国家水平；到2010年，我市将初步建立现代医疗卫生服务体系，全体公民享有公平、优质、高效的卫生保健服务，主要健康指标达到中等发达国家水平。

　　项目光盘：

　　在今后的五年里，住房、教育、医疗、健身、福利，这些老百姓天天都要碰到的事情，将会得到进一步的改善。具体项目有：“经济适用房”、“拆迁安置房”、“廉租房”、“城中村”改造、“多层农居”、“背街小巷”改善、“优质教育”、“医疗卫生”、“全民健身”、“社会福利”、“城市应急预警”等。

　　比如，那些既买不起经济适用房，又不符合廉租房条件的“夹心层”群体，我市将为他们提供“租赁房”，并确保长期供应；“城中村”现象在“十一五”期间也将得到明显的改观，届时，杂乱无章的“城中村”，将被漂亮舒适的农转居多层公寓所替代；杭州市民的孩子，以及外来务工人员的孩子，都将享受到质量优异但又相当平民化的教育服务；对于不幸患病的人们，今后将有门类齐全实力雄厚的大医院、特色鲜明的专科医院、活力无限的民营医院等多种选择。

　　部门连线：

　　为了更好地理解“民生保障”工程，记者特地连线了杭州市建委、杭州市教育局、杭州市卫生局，请有关负责人进行了解读。

　　“十一五”期间，商品房、经济适用房、拆迁安置房、廉租房、人才公寓等多种类型住房都将抓紧建设，以解决低收入阶层“住房难”问题为重点，加快构建满足多元需求的住房供应和保障体系。2007年底前，确保每年新开工经济适用房、拆迁安置房各100万平方米，并最终实现两个“房等人”目标。针对既买不起经济适用房，又不符合廉租房条件的“夹心层”群体，将保证“租赁房”的长期供应。将大力实施“撤村建居”，坚定推进“城中村”改造工程，加快农转居多层公寓建设。在目前确定的30个“城中村”实施试点后，我市将总结经验并逐步推广。

　　将以确保教育质量为前提，围绕“让更多的人接受更好的教育”目标，大力实施名校集团化战略，至2010年，全市优质义务教育覆盖率达到90%，其中市区（不含萧山、余杭区，下同）达到100%；全市优质高中教育覆盖率达到80%，其中市区达到90%，基本满足广大群众及其子女“上好学”的需求，实现优质教育平民化、普及化、均衡化。

　　将坚持公共卫生优先，构建完善公共卫生体系，建立危机管理机制，提高预防控制重大疾病能力和突发公共卫生事件应急能力。坚持城乡统筹发展，整合城乡医疗卫生资源，加快城乡社区卫生服务机构规范化建设。坚持“强院名医”战略，办好一批现代化综合性医院，做精一批特色专科医院，扶持一批示范型民营医院，培养一支名医队伍。提高基层医疗卫生服务能力，努力解决群众“看病难”、“看病贵”问题。

　　(王琦、邓国芳、郭峰赵文浩、张伟达、周春燕吴幼祥、王倩、洪光豫 杭州日报)