铁西区所以发生巨大变化，有一个决定性的因素，就是在中央精神的指导下，市委、市政府围绕破解老工业基地面临的难题，于2002年大胆实施了铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公的决策。这是一个打破了原有调整改造模式的超常之举，为铁西找到了一条突围之路、振兴之路。

　　振兴老工业基地，关键是彻底解决体制性、机制性、结构性矛盾，使国有经济适应市场经济要求，使国有企业在市场竞争中摆脱困境，重振雄风。实践证明，市委、市政府作出的“两区”合署办公的战略决策，抓住了体制性、机制性、结构性矛盾这个根本。“两区”合署就是要让体制相差悬殊的两区加速融合，打破原有的经济板块结构，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，使“尖兵”和“堡垒”优势互补，最终实现以市场经济力量直接摧毁计划经济的束缚。

　　实施“两区”合署办公，是理论与实践相结合的产物，创造了国有经济与区域经济良性互动的发展模式，走出了一条整体改造、全面改造、综合改造的新路子。

　　铁西的实践告诉我们，要实现沈阳的全面振兴，全市各行各业都必须深刻理解中央实施振兴战略一系列要求的精神实质，不断深化对国内外发展大势和自身比较优势的认识，坚持以思想创新为先导，以体制机制创新为动力，大胆探索富有特色的发展思路、发展战略和发展措施，勇于打破过去的框框，敢闯敢试，敢为人先，善于用超常的思路、超常的举措，实现超常的发展，进而为东北老工业基地的振兴，作出特有的探索和特殊的贡献。