本报驻澳大利亚记者　李景卫

　　首届东亚峰会本月14日在吉隆坡举行。澳大利亚应邀与会，成为峰会16个成员国之一。作为区域外国家，澳大利亚终于实现多年来融入亚洲、加速发展之梦。

　　融入亚洲是澳大利亚对外政策的重要组成部分。这一政策可以追溯到40年前的孟席斯政府。当年执政的罗伯特·孟席斯总理目光远大，确信澳大利亚的长期发展离不开亚洲。到了20世纪80年代和90年代，霍克政府和基廷政府增进了与亚洲国家的人员和经贸往来，又把融入亚洲政策向前推进了一步。1996年霍华德政府执政以后，坚持实行融入亚洲政策，谋求进入东盟对话国的行列。但在当时，马来西亚等东盟成员国对澳大利亚采取强硬的批评态度，认为“澳大利亚人不是亚洲人，是欧洲人，是种族主义者”。澳大利亚因而一直被拒于东盟对话国的大门之外。霍华德政府之所以落得这个结果，完全与其紧紧追随欧美，没有对亚洲采取互利、务实政策有关。

　　进入新世纪后，霍华德政府继续向前推进融入亚洲政策。面对东南亚国家摆脱金融危机后的经济振兴，面对迅速崛起的中国经济，霍华德政府将对外政策明确调整到“亚洲优先”，加大了融入亚洲的力度和步伐。在“亚洲优先”的政策下，澳大利亚积极开展与东盟国家、中国的经贸合作与往来，取得了良好的成果。2003年7月和10月，澳大利亚与新加坡、泰国分别签署了自由贸易协议。2004年，澳大利亚对东盟10国的出口占其全球出口的12％。此外，由于澳大利亚与中国的贸易往来逐年猛增，中国跻身澳对外出口的榜首。目前，在澳大利亚的五大贸易伙伴中，中国、日本、韩国等亚洲国家就占了3个，充分显示了亚洲对澳大利亚的重要性。霍华德在今年2月1日访问新加坡时也专门强调了这一点。他说，澳大利亚占支配地位的利益在亚洲。亚洲是澳大利亚赖以生存的地区。

　　在与亚洲的经贸往来取得巨大成就的同时，澳大利亚把目光盯在了东亚峰会上。霍华德希望今年4月来访的马来西亚总理巴达维能以峰会东道主的身份向他发出邀请。不料，澳大利亚的这一要求遭到巴达维的拒绝。原因是，澳大利亚不同意签署东盟成员国于1976年达成的《东南亚友好合作条约》，不承担互不侵犯义务，因而不具备入会资格。围绕该不该签署条约，澳方与东盟曾多次交锋。霍华德曾说，《东南亚友好合作条约》与自由贸易完全是两码事，互不相干。如果签署《东南亚友好合作条约》，就会破坏澳大利亚与美国的关系。他甚至扬言：澳大利亚不怕与地区邻国有不协调的地方。

　　然而，拿不到东亚峰会的入场券就难以搭上亚洲高速发展的快车，就意味着融入亚洲的梦想破灭。为了避免这一严重后果，澳外长唐纳于7月份专程前往老挝，分别会见参加万象“10＋3”外长会议的各国外长，为澳大利亚入会做不懈的也是最后的努力。会见之后，唐纳在万象“10＋3”外长会议上宣布，澳大利亚同意签署《东南亚友好合作条约》。这样，澳大利亚的入会资格才获得东盟各成员国的点头认可。12月10日，澳大利亚在最后一刻签署了《东南亚友好合作条约》，从而美梦成真，成为东亚峰会成员。

　　澳大利亚对外政策的另一重要组成部分是与美国保持紧密的同盟关系，维护美国在本地区的利益。这就是霍华德在2002年5月的政策讲话中所阐述的：“亚洲优先，并非亚洲唯一。”美国不愿意看到亚太地区出现东亚峰会这样不包括美国在内的经济实体，担心东亚峰会会冲淡APEC，损害美国利益。澳大利亚却积极谋求加入东亚峰会，除实现自身利益外，还有积极维护美国在这一地区的利益不受损害的考虑。在首届东亚峰会上，霍华德已在为美国说好话。他争辩说：“以美国为主导的APEC仍将是首要的亚太经济论坛。谁能否认美国在这一地区安全方面所发挥的重要作用？”可见，澳大利亚在与亚洲和与美国的关系之间正在寻求一个合适的支点，在迈脚踏上“亚洲快车”的同时，嘴里还要大嚼“美国口香糖”。

　　（本报堪培拉12月18日电）

　　《人民日报》 (2005年12月19日 第三版)