Ｎ邬凤英（记者）

　　松花江污染事故余音未了，广东又发生水污染事故：由于韶关冶炼厂设备检修期间超标排放含镉废水，粤北北江下游的韶关、清远、英德三城市饮用水受威胁，部分城市停止供应水。（参考本报今日A32版）

　　此起彼伏的水污染事故，让人担忧。据国家环保总局提供的资料，近年来，我国每年发生环境污染事故达1500～2200起，数量和性质都相当惊人。

　　上上下下对环保越来越关注的今天，为什么无法遏制环境污染事故发生的势头呢？

　　关键在于污染的成本太低了。如果污染者必须付出的成本很低，获得的收益却很高，那么他就会选择放任污染；反之，经营者就会比较注意环保。

　　那么，谁最有积极性让污染者付出代价呢？当然是污染事故中的受害者。问题的关键是，目前我国水污染民事索赔存在一个制度性缺陷，即只赔偿直接损失，没有惩罚性赔偿，也没有考虑精神损害赔偿，等等。由于这些因素，我国水污染侵权民事责任赔偿总额还不到日本的10％，更不可与美国比。

　　国外很多污染环境的案件，单其中的惩罚性赔偿就是天文数字，足以让违法者倾家荡产。国外的经验表明：对污染者适用惩罚性赔偿可以有效提高污染行为的成本，威慑污染制造者。因此，我国立法机构应尽快在惩罚性赔偿等立法问题上跟进，为水污染受害者维权和法院审理相关案件提供切实可行的法律依据。