新华网山东频道1月1日电（记者王汝堂）灾难和危机最能促人猛醒。威海这个美丽的海滨城市，正是在风雪交加的日子里认清了城市应急机制的重要性，一洗公文制定程序繁琐之风，在大雪压城的12月份接连出台了冰雪冰雹、大风、浓雾等11项应急预案，使城市在雪灾面前化险为夷。

　　2005年12月，威海出现了有气象资料记录以来最强的暴风雪，交通瘫痪，民房、厂房、大棚倒塌……使这个人居环境一流的城市在最短的时间里明白，由于应急机制的缺失，在灾害面前，钢筋水泥的城市马上会变得如初生婴儿一样软弱无助。

　　为此，威海市在第一场大雪后就紧急制订出台了《冰雪冰雹天气应急预案》，从应急指挥、灾情报告到应急物资储备、交通通讯工具调配等等一一列明在案。在以后的几场雪灾中，政府各部门按照应急预案各负其责，忙而不乱，尽管群众生产生活损失较大，但因政府应对有力，物资、资金比较到位，全社会踊跃捐款捐物，人心齐、泰山移，最终雪过天晴，威海平稳地度过了这场百年不遇的灾害。

　　雪灾中的威海，一方面紧急应对眼前的灾害，另一方面也为全面建立城市应急机制做起了长远打算。除了《冰雪冰雹天气应急预案》之外，另有10项应急预案也接连出台，有时一天内政府要签署几项应急预案，成捆推出。威海市政府的一位副秘书长介绍说，许多应急预案早就在准备了，但此前总感觉不那么着急，牵扯到具体问题大家慢慢商议，但灾害不会等到你万事齐备时再来。这场雪灾无疑将城市应急机制建立完善的步伐大大加快了。

　　据了解，威海市在2005年12月份出台的城市应急预案中，既有关于大风、浓雾等自然灾害的，也有关于供热、燃气、排水等安全事故、突发事件的，迈出了城市应急机制建设的第一步。