中石化集团南京化工厂的代理律师———知识律师事务所颜延博士，日前收到来自印度商工部的终裁决定：南京化工厂出口印度的CBS橡胶助剂没有对印度国内产业造成实质性损害，不对南京化工厂的上述产品征收反倾销税。自此，历时一年的印度对华橡胶助剂反倾销一案，经历了初步调查、补充调查、听证、现场核查等法定程序之后，终于取得了胜利。

　　据了解，此案是继北京、上海之后，我省律师直接代理并最终胜诉的首起涉外反倾销案件，在全省尚属首例。本案的胜诉对我省有关政府部门、企业、律师业正确认识当前印度对华贸易反倾销调查案件的现状及诉讼特点极具借鉴意义。

　　由于中印之间在经济发展水平、产业特性上存在一定的相似性，印度对华反倾销最为积极，是世界上对华反倾销调查案件最多的国家。化工产业是印度对华反倾销的重灾区，而橡胶助剂反倾销是印度对华反倾销策略的一部分。

　　据案件主办律师颜延博士介绍，目前，我国企业应对外国的反倾销诉讼案件，基本都是由北京的一两家律师事务所代理的。知识律师事务所作为江苏律师首次直接代理此类案件并胜诉，是在时间短、任务紧的情况下，通过企业、政府与中介机构等各方的密切配合取得的，十分不易。

　　2004年7月7日，印度商工部宣布，决定对原产于中国的橡胶助剂进行反倾销立案调查。南京化学工业公司名列被调查的中国企业名单之中。2004年8月16日是橡胶助剂案中没有被直接通知参加应诉的企业向印度调查当局提交调查问卷与抗辩意见的最后期限。2004年7月19日，知识律师事务所受聘担任案件代理律师的时候，距离答辩的最后期限只有28天的准备时间。

　　面对突如其来的倾销指控，南京化工厂显示了快速的应急反应能力。以原南京化工厂厂长、现中石化集团南京化学工业公司党委书记张培毅为首的企业领导班子，果断决策，决定聘请律师积极应诉，保护自身的合法权益，并由张培毅书记亲自负责，迅速成立反倾销应诉工作小组。

　　企业的基础管理在应诉中凸现出重要的位置。由于印度政府将中国视为非市场经济国家，印度政府调查的重点主要放在CBS生产成本上面，从南京化工厂对外公布的财务报表到企业的成本年报、季报，一直追溯到企业的班组日记录，工作量十分巨大。在律师的指导下，企业动员了大量的一线工作人员，实事求是地按照印度官方的要求，及时准确地提供了成本、销售等方面的会计资料。通过诉讼，极大地促进了企业基础管理工作水平的提高。

　　反倾销应诉需要专家型的反倾销律师。在接受南京化工厂的正式聘请之后，知识律师事务所派出了颜延博士为首的专家律师队伍，进驻南京化工厂，现场指导各项应诉工作。在印度商工部调查专员DAS先生来宁进行现场核查期间，律师全程参与。

　　政府的鼎力支持与进口商的密切配合是另一支重要力量。在调查期间，国家商务部进出口公平贸易局、江苏省对外经济贸易合作厅进出口公平贸易局对于应诉工作给予了大力支持。2004年7月14日，在完成初步调查问卷的填答之后，企业在律师的指导下，专函向国家商务部做了专题汇报。对于南京化工厂在应诉过程中发现的问题，如印方的调查问卷中存在很多重复、模糊甚至自相矛盾的地方，给予我方企业填答的时间太短，武断地将中国视为“非市场经济国家”等等，国家商务部给予了高度重视，专程派助理调研员王利培指导应诉。2005年2月26日到3月2日，在印度商工部现场核查期间，国家商务部进出口公平贸易局派员全程参与了南京化工厂的现场核查。省外经贸厅进出口公平贸易局副局长王雷也参与了核查工作。

　　反倾销调查机关在作出任何最终裁定前都会全面考虑反倾销措施可能带来的影响。南京化工厂十分重视进口商和印度下游产业（用户）的作用，和他们进行了充分的沟通，动员他们从“产业链平衡”和“公共利益”等角度向调查机关陈述自己的意见。在现场核查期间，印度进口商代表还参与了南京化工厂的现场核查。本报通讯员宣东本报记者 王晓映