美国联邦调查局1月6日在休斯敦逮捕了韩国商人朴东善，据称此人曾经是萨达姆麾下的一名编外间谍，当年正是因为他的暗中运作，才最终促使联合国针对伊拉克设立了“石油换食品”计划，并由此引发了联合国历史上最大的丑闻。

　　一开始就已陷入腐败

　　去年4月，美国检察机关曾经起诉朴东善，指责他从伊拉克政府收取大量资金，作为萨达姆政权的编外特工在联合国积极运作，并最终促成了“石油换食品”计划的建立。

　　根据美国当局1月6日公布的最新指控，朴东善和另外一名伊拉克裔美国商人萨米尔·文森特从1992年便开始代表伊拉克政府的利益进行工作，游说联合国建立“石油换食品”计划。1993年，两人曾经在朴东善位于曼哈顿的住所同一名联合国高级官员会晤，并在这次会晤中设置了“石油换食品”计划的相关条目。同年，他们还在日内瓦举行了第二次会晤，这次会晤中有两名伊拉克官员参加。目前萨米尔·文森特正在同美国调查机关合作。

　　美国检察机关表示，萨达姆政权至少向朴东善支付了200万美元的费用，这些费用多数是通过伊拉克外交邮袋的方式送到朴东善手中的，其中一部分资金被朴东善用来“照顾一位联合国高层官员”。美国方面没有提及这位联合国高官的具体姓名，此人很可能是去年4月因“石油换食品”丑闻而遭到停职的联合国朝鲜事务特使莫里斯·斯特朗。美国检察机关指出，朴东善对于促成联合国1995年通过决议建立“石油换食品”计划发挥了“直接”影响，让该计划从起始阶段就陷入了腐败之中。目前，朴东善被控的罪名包括共谋欺诈和洗黑钱等等。他将于9日在休斯敦首次出庭。

　　小职员揭开丑闻盖子

　　“石油换食品”丑闻严重损害了联合国的名誉，多名联合国高官也因此“落马”。然而这个丑闻的盖子则是一个很不起眼的小人物揭开的。

　　雷汉·穆里克是联合国数据库分析员，他为联合国在巴格达的使命工作了将近两年，他亲眼看到的混乱和不端行为令人触目惊心。

　　通过“石油换食品”，萨达姆捞取了至少20亿美元的好处，其手法是把有利可图的石油购买许可证送给外国的支持者，其中就可能包括联合国的官员。

　　穆里克曾告诉英国《电讯报》记者，就在他2000年10月到达巴格达后不久，他就意识到问题的严重性。他发现，萨达姆把本打算用于维持伊拉克人民生存的物资，转而用于他的军队；联合国的操作竟然有萨达姆社会复兴党的高层人员介入，并且没有人真正清楚联合国的项目该如何操作。

　　穆里克在数据库和统计上的专长，使他对联合国的这一使命在组织上的涣散很快就有了令人吃惊的洞察。起初，他认为这只是系统严重缺乏组织性。后来他发现，根本没有人想解决这些问题。他到任不久，就向他在伊拉克的联合国上司反映了这些问题。在将近两年的时间里，他一再发出警告，提交有关报告和建议，但每次都被驳回或者被忽略。2002年8月，他把他的陈述以及支持他观点的一堆文件资料，呈递到纽约联合国总部。

　　五份报告如抽丝剥茧

　　针对如此大的丑闻，联合国秘书长安南2004年4月授权独立调查委员，由美联储前主席保罗·沃尔克领导，负责对联合国“石油换食品”计划展开调查，原计划在2005年7月底之前公布最终调查报告，然而由于情况复杂，最终报告的公布时间不得不向后推延。截至目前，该委员会花费高达3000万美元，出台了五份重要调查报告。

　　第一份调查报告：2005年2月3日公布，该报告的焦点是指控“石油换食品”计划负责人贝农·塞万卷入腐败案，另一位受到指责的高级官员是联合国政治事务部门下属的安理会事务处处长约瑟夫·斯特凡尼季斯。

　　第二份调查报告：2005年3月29日公布，报告指出虽然联合国秘书长安南的儿子存在不当行为，但没有证据表明安南在“石油换食品”计划实施过程中有任何腐败行为。

　　第三份调查报告：2005年8月8日公布，报告指控“石油换食品”项目的两位关键人物——该项目负责人贝农·塞万以及另一名联合国高官亚历山大·雅科夫列夫——存在腐败行为。

　　第四份调查报告：2005年9月7日公布，报告对联合国秘书长安南及其儿子提出批评，指责联合国纵容这个640亿美元项目中的违法、不道德和腐败行为。安南表示，他已经做好准备，迎接批评。

　　第五份调查报告：2005年10月27日，独立调查委员会公布第五份、也是最后一份总结报告。报告详细披露了来自60多个国家的外国公司是如何突破联合国的控制，从“石油换食品”计划中为自己和萨达姆政府牟利的。

　　数千家公司行贿老萨

　　2005年10月27日，负责联合国“石油换食品”丑闻调查工作的美国联邦储备委员会前主席保罗·沃尔克公布关于该计划的最终调查报告。报告披露，2000多家公司曾通过“石油换食品”计划向萨达姆政府支付了约18亿美元的非法资金。

　　“石油换食品”计划实行期间，全世界共有4500多家公司参与其中。最新的调查报告显示，其中约2200家公司曾经向伊拉克方面支付回扣或者不正当的附加费用，这些非法资金的总额高达18亿美元。其中，来自66个国家为伊拉克提供人道主义物资的公司

　　和个人通过各种途径向萨达姆政府支付了非法回扣，来自40个国家的公司和个人向萨达姆政权支付了不正当的石油附加费用。

　　在4500多家参与“石油换食品”计划的公司中，来自俄罗斯和法国的公司最多。2004年，美国在前萨达姆政权石油部发现了一份“礼单”，显示自1997年底到2003年3月战争爆发期间，萨达姆通过联合国“石油换食品”计划，秘密向分布在世界各地47个国家的多达270名“国际友人”、“友好”政党和公司，送上了价值上亿美元的石油合同。

　　就赠送数量而言，俄罗斯从萨达姆手中得到的石油合同最为丰厚，其总数竟然高达13亿桶，其中有9200万桶原油被赠给了普京总统办公室中的大小官员。与希拉克关系密切的总统政治助手、总统主要资金提供者帕特里克通过与他有关的公司收到了萨达姆3600万桶石油的合同。被解雇高官成“替罪羊”

　　然而，就在“石油换食品”最终调查报告出台后不久，联合国秘书长安南2005年11月15日收回了开除联合国高官约瑟夫·斯特凡尼季斯的决定。原定于9月退休的斯特凡尼季斯于5月31日被安南下令开除，成为首位也是惟一一位因“石油换食品”丑闻而被解雇的联合国高官。但是安南却在访问中东期间收回了解除斯特凡尼季斯职务的决定。联合国内部的上诉委员会“联合纪律委员会”公布的裁决结果说，今年60岁的斯特凡尼季斯在“石油换食品”丑闻中成为了联合国的“替罪羊”，联合国对其作出的处理受到了当时“政治氛围”的影响。委员会建议，让斯特凡尼季斯复职，向他发出书面道歉，并赔偿其精神和名誉损失费20万美元。

　　安南并不受这个裁决结果的限制。他表示，斯特凡尼季斯的档案中将留下他曾经遭到处分的记录。联合国副秘书长伯纳姆按照安南的指示，向斯特凡尼季斯发去一封信，重申斯特凡尼季斯仍然有罪，并指出委员会的裁决结果存在缺陷。斯特凡尼季斯对这一结果表示不满，称将会向联合国内部的上一级上诉机构“行政法庭”继续上诉。

　　“石油换食品”最终调查报告认为，石油换食品丑闻案之所以发生，联合国秘书处和安理会要负起主要责任。秘书长安南也曾指出，这件事让大家都学到了教训，很明显的，大家学到了要采取行动加强联合国的作用，我们已经有联合国改革的方案，确定未来面对类似的任务，联合国能够妥善监督。但是不论怎样，联合国“石油换食品”计划已经成为历史上最大“黑洞”之一。（祁仁）

　　背景

　　“石油换食品”计划

　　“石油换食品”项目自1996年12月开始，到2003年11月中止，是联合国历史上规模最大的援助项目。该计划允许伊拉克出口部分石油，以换取人道主义物资，旨在救助那些因国际制裁而陷入困境的伊拉克人民。伊拉克根据“石油换食品”计划共出口34亿桶原油，总价值640亿美元，其中5亿美元被联合国用于支付对伊武器核查工作的费用。“石油换食品”计划对缓解伊人道主义危机起到一定的作用。在伊拉克战争前，伊有60％的人口依靠“石油换食品”计划提供的食品援助。但在执行过程中，该计划却爆出了联合国历史上最著名的丑闻之一。（李新）

　　相关报道

　　安南之子打赢官司

　　联合国秘书长安南的儿子科乔·安南2005年11月11日打赢了一场与之有关的官司，成功捍卫了自己的名誉。

　　英国《星期日泰晤士报》曾在《安南的儿子承认石油交易》一文中，透露科乔曾对自己的一个密友说，他在2001年参与了一家摩洛哥公司购买200万桶伊拉克石油的谈判。科乔闻讯后一纸诉状将《星期日泰晤士报》告上法庭，状告其诽谤，索赔43.5万美元。

　　11月11日，在英国伦敦皇家法庭上，该报律师阿拉斯泰尔·布雷特对法官说，《星期日泰晤士报》现在“完全承认当初的断言是不真实的”，并为报道给科乔·安南带来的任何“苦恼和困窘”道歉。根据与科乔·安南达成的和解，《星期日泰晤士报》同意向科乔支付赔偿金，并承担科乔·安南的诉讼费。

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