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有奖评新闻
区片联创文明生态村带来的实惠写在了村民的脸上。 记者 彭桐 摄
———美兰区“区片联创”文明生态村纪实
编者按：去年以来，在遍及全省的创建文明生态村的实践中，一股区片联创文明生态村的热潮在我市美兰区悄然涌起。“区片联创”模式，对全市乃至全省的文明生态村建设有着方向性的指导意义，为美兰区率先建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。本报记者日前深入该区采访，感受到这种新的创建模式所带来的前所未有的辐射力，也看到了创建文明生态村进程中一幕幕动人情景。
海口晚报网1月9日讯（记者张国群 彭桐 特约记者雷赛）：
92个村由丑小鸭变成了白天鹅
林市村创建文明生态村时，村民陈玉成是个“老倔”。村里要建休闲广场，他家的伙房就在要铺建的环场路上，区镇村三级干部多次上门做工作，他说伙房是新盖不久的，就算打死人他也不给拆。可过了不久，他却悄悄动手自己把伙房拆了，连补助款也不要，还主动帮修整门前路。
记者在村里转了一圈，明白了陈玉成自拆伙房的原因。在该村看不到成堆的树叶，每家门口有个垃圾筐，还看到小鸟不时从空中掠过，地面上却看不到一只鸡，农村常见的家养动物粪便也没有，空气中散发着鲜花和泥土的芳香。一问才知道，创建时家家户户的猪牛羊都有了新家，被集中圈养了起来，鸡鸭鹅被网在海边放养，动物粪便半个月统一清运一次。
再走走看，村口一口据说有上百年历史的古井，经简单修缮，增设了辘轳，达到修旧如旧的效果，井旁石头上还刻上了村史；村文化室宽敞明亮，有成排的桌椅，还有满柜的书籍可翻阅；室外一侧是健身场，绿地上立有跑步机、单双杠等一应俱全，另一侧是一个灯光球场，两个球架是崭新的。
随着创建工作深入，花种下了，草坪绿了，水泥大道修进了村，原来那个邋遢的村子不见了，塑料袋随意横飞到院里的景象也没有了，整个村子变得像城里一样，像一座大花园了。陈玉成几次半夜起来看伙房，有时整夜睡不着，他觉得那伙房格外碍眼，就像一块疮疤突兀在村前，让他耳热脸红，他说不拆就对不住村里环境。
如今的林市村并不是最好的，它只不过是演丰镇北部曲口片区一个普普通通的村子。短短一年时间，和它一样变美丽了的村庄有92个。区片联创文明生态村，使底子差的村庄与基础好的村庄，一样由差变好，站在了同一条靓丽的风景线上。
全村渔船五天不出海全力建设家园
这么多村庄一下全变了模样，并不是一件容易的事。当初创建时，哪里来的动力？创建伊始，各村村民顾虑多，有的持怀疑态度，还有的在考虑自身利益。关键时刻，怎样推一把？按照美兰区委的要求，区委常委、宣传部长彭国爱带领工作组进驻演丰，在宣传发动中做了两件事：把硬板化道路直接修到村口，村民看到政府来真的，也就跃跃欲试；反对修建过去千人一面的村门，在各村村口建起特色村标。没想到，让人眼睛一亮的村标让村民有了面子，他们的情绪一下被调动，甩掉包袱要搞创建，“区片联创”的局面就这样被打开了。
不少创建场面让下乡干部们感动不已。林市村是个世代相传的渔村，全村人都靠出海捕捞为生。在创建的攻坚阶段，全村24条渔船连续五天停止出海，所有劳力参加劳动。一条渔船一天不出海，该少打多少鱼少收入多少？对于习惯了出海作业的渔民来说，在风和日丽的好天气竟不去撒网，那该有多么憋闷？可村里人没这样想，也没有人算经济损失账。大家约好了似的，个个埋头苦干，村里徐天琼、王宏远等一批70多岁的老人，还起早摸黑，冲在前面带领乡亲们奋战在第一线。没有一分报酬，大家也不计个人得失，用坏了自家工具更不找人理论，这样一干就是4个月。村民最后咧开嘴笑了，全村历史垃圾第一次被挪窝，四百年的村庄第一次呈现出洁净的容貌，共清除各类垃圾达960多吨。
与林市村相邻的下山村，村民创建的热情同样高涨。
各村村民不仅投身劳动，还积极自筹资金，林市村不是一个富裕村，全村村民竟捐款17万元。一些村民一伸手就把一家人差不多半年的生活费给捐掉了，问他们为了啥，答说众人拾柴火焰高，把村子搞好，是为了子孙后代的大事。
据了解，演丰镇外出人员、海外华侨、企业捐款达30多万元，已创建的文明生态村农民自筹资金100多万元，投工投劳3万多个。
区委书记当农民一周提出区片联创
“区片联创”到底是什么？它真能省钱而又能提高文明生态村创建速度吗？这个愈来愈为人们所知的金点子又是怎么来的？
2005年春节刚过，美兰区委书记胡德智，区委常委、宣传部长彭国爱来到演丰镇的农村，就加快创建文明生态村进行专题调研。早在2000年，该区三江镇就按照省文明委的要求，围绕“建设生态环境、发展生态经济、培育生态文化”的创建方针，在大湖村开始创建了我省第一个文明生态村。但该村长期处于一枝独秀的状态，当时美兰一些地区的文明生态村创建已经初见成效，可全区的创建工作仍面临加快速度、提高质量等迫切问题。
摆在面前的局面令人极为尴尬：全区有694个村庄，按每年建30个，每个投资20万元，建设过程将持续23年，须花费1.4亿多元，可区年度财政预算用于文明建设工程的资金仅140万元，就算全部用于文明生态村建设，每年也只能够建成7个文明生态村。如此看来，单是资金形成的瓶颈，都将使创建工作拖很长时间，甚至可以说创建会成为一项无法完成的艰巨任务。
在一连七天中，胡德智等区领导与农民群众同吃同住同劳动，广泛接触，深入探讨，在听取农民群众意见，认真分析农村现状和存在问题根源的基础上，还开展了“三问于民”活动，遴选出农民群众最迫切解决的问题。在日夜调研中，他们吃惊地发现，有的地方村村建文化室，一些文化室利用率低，造成资源浪费。另外村庄之间画地为牢，各自为战，也存在空耗大量人力、物力和财力等问题。这次把脉使他们茅塞顿开，创建文明生态村必须从实际出发，成片规划，成片推进。根据这一全新思路，“区片联创”很快成为了该区文明生态村创建的主旋律。
所谓“区片联创”，就是在一定区域内组合若干个自然村共同创建，村庄之间的分工形成既相互联系又独立发展的有机联合整体，通过资源整合达到资源共享、提高创建的效率和效果的目的。美兰区提出的区片联创目标是，力争用两年时间使全区文明生态村建设普及率达到70%（500个村庄、受益农民达7万人），提前两年完成省定目标。为实现目标，区委、区政府决定加大投入，将420万“文明美兰”工程建设资金的50%用于文明生态村的创建。
区片联创，规划被摆在了首位。前几轮方案均被否定，走了弯路后，美兰区规划局又改为按照城市规划的传统套路为演丰镇北区片4个农村做了规划。当规划图纸交到胡德智手中时，身为高级规划师的他马上看出了问题。规划涉及经济分量太少，且需要每个村庄单独创建，财力难以支撑。第二天他又带着一班人马扎进演丰农村当农民，一个“以发展生态产业为主线、分区片规划”的新思路在众人头脑中清晰浮现，首次把经济发展规划和环境保护规划引入和列进联创规划，随即如火如荼的创建工作按照各项规划逐步实施。
一个个事实说明科学规划指导作用巨大：去年8月，演丰镇北片区联创工作全面转入建设实施阶段，仅用了不到一个月的时间，计划内的首批50个精品项目就全部竣工，工程质量优良；高呼村、美园村、下山村、龙江村原来各有一条进村的道路，全长2.2公里，区片联创后，重新设计了一条4个村共用的弧形进村路，不仅比原来的老路节省了1公里路程，且节约资金10万元。演丰镇农民十分喜爱排球运动，但是有些自然村人口少，若每村都修一个球场，显然会造成浪费。在区片联创中，边海村委会只在人口较多的3个村修建了球场，在村委会建立了一个文化体育活动中心，由11个自然村共享，人气很旺。
创建全国首个军民共建文明生态村片区
据美兰区规划局副局长王俊刚介绍，按照演丰文明生态村北部区片联创详细手册，一条12公里长的公路将如同纽带把演丰北部曲口片5个行政村串接，5个行政村之间共享资源，92个自然村个个建成专业村。此外，设置水上观光旅游线和陆路生态旅游线，划分海上生态旅游区、退塘还林生态旅游区、生态农业示范区等9大区域，还将筹建海上大世界、地震博物馆、红树林博物馆等龙头项目，以及环境保护、古木保护、民居整治等写进了联创规划。
在民居整治中，根据规划对老建筑采取“加减法”整治。加法是增加一些构建或改造措施，统一村子的建筑风格，起到花钱少、收效大的目的。减法是该拆的拆。但对人文古迹等则按环境保护规划予以充分保护，大村村道边门口有石磨的一溜旧瓦房，门头擦痕仍将保留，门边挂上牌子标明“冯白驹将军工作旧居”；串连区片的交通环线上，有一棵参天古树，也被立牌告知：见血封喉，树龄250年。据了解，区园林局请省林科所专家对演丰镇全镇古树进行鉴定，经鉴定的百年古树均挂牌保护，首批鉴定挂牌的已有28棵。
按照环境保护规划，创建工作一开始就注重环保，过去在一些村庄搞环境整治，只求干净整洁，凡是碍眼植物和草一律砍掉，这次创建纠正了盲目性。在下山村村口，有一大片野竽头撑起一片绿伞，村民司空见惯不以为美，整治中要当杂草除掉，被下乡创建的干部制止了。到过林市、下山、星辉等村的人，无不为立在村口的一个个颇有创意、朴素而又美观的村标所吸引。
规划勇于创新，创建方法也注重特色。美兰在全区推行区片联创模式，“以点带线，以线带面、以面成片”，党员义工也常活动在第一线，彰显党员本色，促进创建工作深入开展。
文明生态村的创建是一项长期任务和系统工程，在区片联创中，区委区政府注重充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，采取党政机关包点共建、军警民共建、企业村庄结对创建、城村共建等多种创建形式。目前，有17个团级以上的部队参加了该区双拥共建文明生态村活动，形成了全省独有的“军警民共建区片”模式、全国第一个军民共建文明生态村区片。
位于东寨湾的星辉村历史悠久、民风淳朴，但基础条件较差。去年初，市委常委、海口警备区政委张文瑞大校深入到该村调研，海口警备区党委决定与该村共建文明生态村，积极投身到该村建设的是一个老典型连队海口警备纠察连。一年来，军地双方共投入人力1400多人次，投入经费15万元。现已建起了村水泥路、村民休闲广场、沙滩排球场、海滨景观带、村绿化美化带等，展现在人们面前的是设施齐全、环境优雅、风景宜人的花园式村庄。在该村建设中，省委常委、省军区政委贺贤书少将等省市领导还亲临视察，给予了有力指导。
从瑶城至北排村，途经大村、云内村，这4个村分别是区人武部、武警一支队、中国人民解放军61708部队和省边防总队的共建点，这些村基本都是革命老区，各部队推出为民服务新举措，出资与村结共建对子。官兵们不畏困难，发扬刻苦奋斗的精神，使各村村民大受感染，纷纷参加义务劳动与部队一起建设自己的家园。在短短的时间里，各村村容村貌发生了翻天覆地的变化。
文明生态村让两岁小孩都有了好习惯
区片联创的文明生态村，变化的不仅仅是村容村貌，看得见和看不见的变化多着呢。硬板化路不仅通到各村，硬板化巷道还直通到每家每户的大门。原先下雨路上是黄泥巴，现在车一路走过轮上不带泥，村里老百姓说：“今年春节不用要水鞋，可穿皮鞋去拜年了！”林市村的徐天琼家，在创建后变成了五好文明家庭，不大的院子里种满了鲜花和果树，他说家里要和村里环境相和谐。该村有休闲广场，场外洗手的有节能水笼头，还有环保果皮箱，农民的休闲生活已与城里人无异。
创建中人改变了环境，其实环境也改造了人。原先村民随手扔东西，都见怪不怪，更不会有人在乎，现在乱扔个纸片都会遭到众人喝斥。林市村陈泽长的5岁儿子喝完酸奶要将空盒乱扔，其母亲远远看见急得大叫：“这么好的地方，你……”使劲使了一个眼色，孩子就将盒子送进了垃圾筐，还将旁边一根干树枝也捡起放进了筐里。村民反映说，如今连两岁小孩都不会随地大小便，也很难看到老人随地吐痰。老人们个个都成了村子的主人，爱管理村子里的事，不是义务劳动修剪花草浇水施肥，就是走村串巷巡村当义务治安员，再不就站在球场外看球赛，当啦啦队员帮年轻人呐喊加油。
其他的村子也是大变化套小变化。北排村的周梅珍说，村里10多棵老榕树下原先是杂草，现在变整洁了还多了竹椅木凳，是邻里一起聊天的好地方。她家里原先白天都暗得要点灯，女儿病了19年无钱修房子，帮扶队来人不仅把房子整漂亮了，而且还给换掉了朽木门窗，如今隔着玻璃窗，看景特别方便。云内村75岁的林书河穿着整洁，讲话更神气，他说原先村里人白天忙干活，晚上不爱出门就爱睡大觉，现在白日夜里活动都多，不仅打排球热闹，还有出门看书下棋和看戏的，说着他亮出手腕上一块崭新手表，笑说：“你看，我女婿给买的，说我经常出门好掌握时间！”
村民卫生观念和卫生习惯的改变，得益于美兰区在农村大力推行的“五个一”工程（每个自然村要建一个垃圾池，每户要有一个垃圾筐，每户要划定一片卫生责任区，每个建制村要制定村规民约和卫生公约，每个建制村要有一名保洁员）。村民对卫生公约相当重视，林市、下山等村都把公约刻在石头上，立在显眼的地方。不少村子可以夜不闭户，下山村村口一棵老树根下，一户人家的鸡经常下两个蛋在里面，来来往往的都没人偷捡。
目前，该区的创建模式已被推荐到中央文明委。中央先教活动第五巡回检查组和省委书记汪啸风等省、市主要领导对“区片联创”模式给予高度评价和充分肯定。省委副书记罗保铭到演丰镇调研时说，美兰区文明生态村创建有新的创新、新的思路、新的理念、新的成效，产生了新的价值，对全省文明生态村创建具有方向性的指导意义。省委常委、海口市委书记王为璐说，区片联创的文明生态村像公园一样。省委常委、宣传部长周文彰对区片联创模式给予赞赏：“高，大手笔！”《人民日报》社总编辑张研农到该区考察时说：“文明生态村像花园，这里环境好，空气好，老百姓真幸福。”
龙头项目呼之欲出农民练技搞农家乐
创建文明生态村如果不能使农民增收，就会让农民敬而远之，创建也就缺乏底蕴，如果不能促进农村发展和农业增产，不能走可持续发展道路，再好的创建也会因缺乏主题而黯然。胡德智说，区片联创，是将农村按照经济、政治、文化、社会“四位一体”进行布局，考虑各村条件的差异，提出“基础不同、干劲相同，措施不同、标准相同，进度不同、目标相同”的要求。创建不仅要搞好环境建设，更重要的是搞产业发展，要跟建设社会主义新农村有机结合起来，因地制宜，以解决“三农”问题为落脚点，让农民得到最大实惠。
实际上，创建村庄的农民已享受到实实在在的好处。林市村原来因路的问题，渔民整天愁的就是打回来的鱼卖不出去，现在每天鱼一上岸，村民就骑上摩托车沿大路直奔市场卖“新鲜”，各种海鲜品自然卖个好价钱。该村77户全搞捕捞，户户感觉单是打鱼就有奔头了，在市区文明东“三角路”一带，还有个自然形成的海鲜市场。村民黄宏远的儿子原在府城给人开小车，去年回家搞捕捞业，该村年人均收入已达4000元，附近一些村也有不少在外打工的青年最近纷纷回到家创业。
单单是这些还不够，在创建中农民的胆子也大起来了。为了发展海洋捕捞业，下山村村民共向政府贷款10万元，新造了5艘渔船搞远洋捕捞。政府也大力支持农民发展经济，把东寨港航道旅游经营权无偿批给农民使用，并为农民拉来投资者。演丰镇街上在变得干净整洁后，有史以来第一次出现了为农民招商的公益广告。政府搭台、农民唱戏，在区片联创中，政府和农民的角色正发生悄然变化，政府招商逐步演变为农民招商，农民成为真正市场经济的主角。
在红树林湾的山尾村宣教基地一角，一个个特色木架支起的宣传牌上，以图文浓缩的内容让人振奋：中国八大最美海岸之一的东寨港，亚洲第一、世界第三的红树林群，400年前琼北大地震的海底村庄遗址，1000年前宋朝遗留下的贸易渡口……这些人文旅游资源犹如一颗颗珍珠玛瑙散落在演丰镇北岸，如果把这些串起来，不正是一条熠熠生辉的生态旅游产业带吗？据了解，新年伊始，美兰区创建文明生态村正在加快步伐，目前演丰镇的区片联创正在有效地整合这些资源，地震博物馆、红树林博物馆、海上大世界等龙头项目正在运作当中。在林市村宋代码头和海底村庄遗址，为发展旅游观光而疏浚河道的工作也在准备之中。
演丰镇上20多家海鲜店在政府指导下，已在改造和联营之中，相应供应农家乐饭店的果蔬基地也在选址和培育之中。演丰北部曲口区片将利用联创平台，大力发展农家乐一条龙特色旅游项目。目前该区已相继送出一批当地农民到外地参加厨师培训和导游培训，区里目标是用两到三年的时间使全区65%的适龄农民成为掌握较高科学文化和就业能力的新型农民和产业工人，相当一部分成为农家乐经济的领军人物。
去年年底，美兰53个村委会全部通上硬板化公路，全区农村率先在全国实现了100%农户用上卫生自来水。
目前区里正在研究定位价格和项目特色等。长12公里的海岸线上12个自然村沿海一字排开，是农家乐和休闲游的好去处，广大海口市民可到这里体验种养、钓鱼、观海景，享受世外田园生活。
根据规划，美兰全区4个镇分为10个区片，其中演丰镇作为试点镇，划分为3个区片，首先创建完成的是该镇北部5个村委会、92个自然村组成的曲口区片。其他片区，将根据曲口区片联创所得的成功经验，从今年年初起开始全面推进实施。
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