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有奖评新闻
新华网消息：据《领导决策信息》2006年第1期刊发的文章，1月3日凌晨2时许，北京东三环路京广桥东南角辅路因污水管线漏水导致路面塌陷出一个宽5米、长20米左右的大坑。事故发生后，北京市政府相关部门立即成立京广桥南引桥污水管抢修现场指挥部，启动预警与应急机制。由于路面塌陷影响到东三环及现场周边多条道路的交通，交管部门迅速通过广播电台、电视、手机短信、室外信息显示屏、移动电视等5种方式，首次联合运用以上5大手段将相关信息告知北京市民，提醒出行注意事项等。
许多市民1月3日一大早，就收到了手机短信预警东三环京广桥全线封闭、朝阳路附近均实行交通管制的信息，从而将路面塌陷对交通造成的影响减少到了最低程度。其中，手机短信在此次城市公共紧急事件管理中的运用，引起了包括民政部在内的有关部委关注。1月4日，据民政部有关官员表示，利用现有的信息发布方式，突发性灾害警报常常不能在第一时间传递到人，一定程度上贻误了指挥防灾减灾的最佳时机。
手机短信解决了信息传递过程中“最后一公里”的难题。为在灾害来临前，第一时间将信息传播出去，民政部将在全国推广和健全手机短信预警预报机制。目前，民政部、信息产业部、国家气象局已赴甘肃、安徽、湖南三省进行初步调研，考察当地手机短信预警机制的情况，积累各地探索出来的好经验。
[信息观察员]
面对突出公共安全事件，信息的公开与快速传递是应急处理的关键环节。将手机短信预警机制引入到突发公共事件的应急处理之中，北京市并非第一个。2005年东南沿海地区的几次较大台风来袭中，一些地方政府就在台风来临之前，通过手机短信统一发布最新消息，预告台风几时登陆、登陆地点、风力，并发布一些避灾常识等，收到了较好的效果。
2005年11月底发生7.5级地震的江西九江地区，也正是地方政府运用手机短信的方式向民众及时发布了信息，才避免出现更大灾情。这些表明，建立健全应急处理系统，既离不开应急专业队伍、应急物流保障、紧急运输保障和应急响应标准化系统，也离不开以应急通信保障为核心的预警机制。借助手机短信这个日渐普及的传播手段发布公共安全事件预警信息，凸显了电信部门在建立预警机制，发布预警信息方面的特殊作用。
据粗略统计，目前我国手机用户数量已近4亿。随着手机用户数量的增加，越来越多的地区已经开始重视手机在大范围传递紧急情况中的作用，通过手机短信在第一时间将突发性灾害警报传递到个人，应当成为城市建立健全城市突发应急事件处理中信息传播不可或缺的一环。以民政部酝酿推广手机短信预警机制为契机，各地都应及早行动，抓紧落实，以应不时之需。
公共突发事件应急处理方案
事件回顾： 图片
3日凌晨2时许，北京东三环路京广桥东南角辅路污水管线发生漏水事故，导致三环路南向北方向部分主辅路塌陷，污水灌入地铁十号线区间段。目前施工人员已安全撤离，未造成人员伤亡。
应急处理方案实施措施：
1月3日，一位北京的女士在展示手机上交管部门的提示信息。当日凌晨2时许，北京东三环路京广桥东南角辅路污水管线发生漏水事故，导致三环路南向北方向部分主辅路塌陷，污水灌入地铁十号线区间段。北京市公安交管局已制定交通管制和疏导方案，并及时以手机短信的方式向市民发出通知。新华社记者李俊东摄
交通疏导方案 公交改线图表
北京市公安交管局已制定交通管制和疏导方案，从双井桥（事故地点南侧）采取分流措施，三环主路南向北通行到国贸桥，只允许右转。光华桥下东西可通行。朝阳路东西向只允许公交车辆通行。国贸桥至核桃园主辅路禁行。交通管制工作将根据抢险指挥部通知，适时调整、随时公布。公交改线示意图
国家突发事件应急预案发布与解读
政策引导：
新年伊始，国务院公开发布实施《国家突发公共事件总体应急预案》，加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，这是一件功在当代、利在千秋的大事。面对危难，我们从此更加沉着……
编制应急预案，健全应急管理体系，是政府全面履行职能，进一步提高行政能力的重要举措
受权发布:国家突发公共事件总体应急预案(全文)
关注应急管理：应急体系 铸起“钢筋结构”
突发公共事件的分类分级
4级预警“红、橙、黄、蓝”
依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，把预警级别分为4级：
特别严重
的是Ⅰ级→→红色表示
严重
的是Ⅱ级→→橙色表示
较重
的是Ⅲ级→→黄色表示
一般
的是Ⅳ级→→蓝色表示
预警信息包括
突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
发生Ⅰ级或Ⅱ级突发公共事件应在4小时内报告国务院
基于对突发公共事件危害性的认识，总体预案对信息报告的第一要求就是：快。
为了做到“快”，总体预案强调，特别重大或者重大突发公共事件发生后，省级人民政府、国务院有关部门要在4小时内向国务院报告，同时通报有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
突发公共事件消息须第一时间向社会发布
突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。要在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
信息发布要积极主动，准确把握，避免猜测性、歪曲性的报道。政策规定可以公布的，要在第一时间内向社会公布。保证在整个事件处置过程中，始终有权威、准确、正面的舆论引导公众。 |
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