入常野心受挫的日本,为了尽早实现自己的愿望,日前已做出脱离“四国联盟”的决定。现在,日本正加紧炮制安理会改革新议案,试图以联合国大会“公投”的形式,绕开种种牵制。
今春提出新议案
日本外相麻生太郎10日说,日本之所以要脱离“四国联盟”,是因为他们提出的议案无望在联合国获得通过。 德国、巴西和印度6日再度向联合国秘书处提出议案,内容还是联合国安理会如何扩大,但日本并未参与。
据日本《产经新闻》透露,日本外务省计划今年春向联合国大会提交自己的新议案。这份“日式菜单”中心内容有三:一、扩大后的安理会成员数目限定为21个,而不是“四国联盟”提议的25个;二、新增6个成员,暂且不分常任理事国和非常任理事国,但在联合国全体成员的投票中,若能获得三分之二以上成员(128国)支持,则成为常任理事国;三、即使没能获得三分之二支持,但如果能确保“一定支持”,则成为任期4年的“准常任理事国”,可连选连任,但不拥有否决权。
自说自话想“公投”
安理会现有15个成员,包括5个常任理事国和10个非常任理事国。此前,“四国联盟”提出的方案是新增6个常任理事国和4个非常任理事国。但美国认为这一方案“野心过大”。
《产经新闻》分析说,日本提出的新议案,显然顾虑到了美国人立场。因为美国此前一再明言,美国不支持过于扩大安理会,并且对德国、巴西的“入常”面有难色。但新议案也给“四国联盟”其他国家留下余地:以付诸联合国大会“公投”的形式来决定常任理事国,显然这对德国等避开与美国直接冲突有一定帮助。
但从这一议案的核心内容看,日本人“自说自话”的痕迹表露无疑。首先,把是否为常任理事国付诸联合国大会表决,显然是想避开现有5大常任理事国的掣肘;而“即使没能获得三分之二支持,也能成为‘准常任理事国’”的提法,更让日本人有了足够“入常”空间。
修订会费讨美欢心
为了“入常”,日本绞尽脑汁“讨美国之欢心”。《每日新闻》10日报道说,日本政府9日确定了联合国经常预算中会费负担修正案。
这份修正案提出,会费负担率的计算期从“最近4年半”缩短到“3年”。由于负担率根据各国国民总收入的比例算出,这一期间缩小将使日本的负担率相对减少。但修正案同时建议,美国的负担率不按照日本人提出的新办法,而是按最高22%的上限执行。因为如果一视同仁的话,按照日本人的新算法,美国人负担率应该在30%。
但对中国,日本又是一付面孔。修正案建议废除中国作为发展中国家应享有的会费优惠,把中国的负担率从目前约2.1%提高到4%。
日本“入常”新算盘中,把莫大的希望寄托到美国身上。但《产经新闻》援引日本外务省消息来源说,围绕安理会改革,美国政府内部也是意见纷纭,今后在争取美国方面并非易事一桩。(新华)
日版扩常议案要点
安理会成员由目前的15增至21个,新增6个
公投中得到联合国全体成员2/3支持的,入常
得到“一定支持”的,为准常任,无否决权 |