七、加快建设现代化新郊区

　　（23）全面推进城乡统筹发展。加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，按照建设社会主义现代化国际大都市的发展目标，积极探索上海郊区发展新路。根据"1966"城镇体系规划目标，按照规划布局合理、经济实力增强、人居环境良好、人文素质提高、民主法制加强的要求，推进"三个集中"，加快建设具有国际大都市特点的现代化新郊区。进一步推进郊区"一城九镇"试点城镇建设，重点建设嘉定、松江、临港等新城，有序建设新城镇体系。以宅基地置换试点为突破口，因地制宜，扎实稳步推进新村镇改造建设。完善调整城市规划，明确新村镇体系的规划建设标准。依托大基地、大产业、大项目，加快郊区经济发展。坚持"多予少取放活"，提高农民收入水平。大力发展郊区农村社会事业，加强公共服务设施建设。切实解决好征地农民的社会保障。加强对农民的技能和知识培训，加快农村实用人才培养，提高农民非农创业和就业能力。加强党建和基层组织建设。适应新形势、新变化，在发展中积极应对、主动解决郊区规划、人口、环境管理等方面的新情况、新问题。

　　（24）加强现代农业建设。农业是国民经济的基础，现代农业是发展潜力大的高增值产业。坚持科技兴农。加强农业基础设施和科技支持体系建设，全方位拓展农业投资渠道，运用工业化手段和规模经营方式，全面提高农业综合生产能力，率先基本实现农业现代化。创新农业生产和流通组织，提高农业的市场化、组织化水平。大力发展高产、优质、生态、安全农业，加快种源农业发展，抓好农产品基地建设。优化农业生产布局，发展现代农业园区，形成崇明三岛、黄浦江上游、杭州湾北岸、城郊结合部楔型等农业板块。