【南京日报报道】

　　市台盟：建立市、区、街道三级社会救助网

　　【现状】

　　当前，南京经济发展已经驶入“快车道”，但贫富差距也在不断扩大。

　　【建议】

　　要缩小贫富差距，消除两极分化，必须“完善按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度”。尤其要大力发展慈善公益事业，发挥社会组织的救助作用。

　　【举措】

　　成立市一级慈善工作协调委员会；尽快出台《南京市关于规范社会慈善公益捐赠活动的意见》，建立起规范、有效的慈善管理机制和捐赠机制；努力推动慈善法规、政策的完善，鼓励民间资本创立企业慈善基金会、个人慈善基金会。立足街道社区，推进民间慈善救助组织的发展。目前，玄武区已注册成立了区级慈善理事会1个，街道爱心援助协会2个，社区爱心互助社36个，初步形成了一个以民间组织为龙头、以经常性社会捐赠和慈善救助为内容，与政府救助相衔接的区、街、居三级功能互补的社会救助网络，这为深化社区救助工作开辟了新的路子。有关部门应该认真加以总结，并在全市推广。

　　市工商联：建立民营企业风险预警机制

　　【现状】

　　近年来，南京民营经济发展迅猛，在全市经济总量中的贡献日益显现。但也应该看到一些已具相当规模的民营企业，遇到的前所未有挑战和困难。“究其原因，一是国家宏观经济发展政策在发生变化的同时，因信息不对称，缺乏风险预警机制，没有及时做出调整。二是民营企业自身发展大了以后，缺乏掌控大企业的经验，在投资决策、资本运作及经营管理上难免有所失误。”

　　【建议】

　　尽快建立民营企业风险预警机制。

　　【对策】

　　一是增加政府信息披露透明度，完善信息发布机制。特别是政府的政策调整信息，应扩大对民营企业的覆盖面，帮助民营企业建立起信息沟通的多元平台。二是研究制定民营企业保护机制，如可考虑给予一年破产保护期，让亏损民营企业也可以申请破产保护。在保护期内，给予减免税收等优惠，帮助民营企业渡过难关。三是加强对民营企业在投资、资本运作等方面的超前指导。通过培训等形式，帮助民营企业逐步实现经济增长方式的转变，提高防范风险能力。四是建立跟踪服务机制，通过聘请专家学者及政府官员组成风险预测机构，对规模大、发展快的民营企业给予随时提醒与警示，将民企因投资决策和经营上的失误可能造成的风险降到最低。

　　市民盟：公交优先就是老百姓优先

　　【现状】

　　截至2005年，我市拥有4659辆公交车，行驶路线247条，市民公交出行率接近30％。但随着公交营运成本逐年加大，企业发展陷入困境；员工劳动强度增大，人员流失难以控制；场站建设滞后，布点不够合理；行业竞争无序，造成有限资源的浪费。

　　【建议】

　　政府相关部门应对我市公交现状进行认真调研，制订南京市公交优先发展的分阶段具体实施意见，尤其要给予公交事业以准确的定位。“公交优先就是老百姓优先”。

　　【对策】

　　作为近期目标，可在税收支持、财政支持、购车补贴、油价补贴、减免养路费等方面给予政策扶持。比如在公交车运行密度较大的线路上，开辟6—8条公交专用通道。同时，规划8—12条线路，开发环保型、节能型的电车投入公交运营。此外，在城市规划及道路建设中，还应考虑公交线路的合理配置及港湾式车站的建设，结合城市改造、小区建设合理安排停车场，避免公交车辆“流落街头”的尴尬。　南京日报记者　许震宁