为了“入常”，日本绞尽脑汁讨美国“欢心”。简仁山作

　　【作者】北京大学国际关系学院 梁云祥

　　日本难以“入常”的障碍主要是在周边国家中由于历史问题而引起的道义形象问题，以及由于严重依赖美国而使日本作为独立自主的大国地位受到怀疑的问题

　　国际先驱导报文章　 围绕国际社会关注的联合国安理会改革问题，1月6日，“四国集团”中的德国、印度和巴西向联大再次提出安理会改革方案，其内容仍然保持了去年9月四国方案的基本内容，即将安理会由目前的15国扩大至25国，并增加5个常任理事国。但是，四国集团中“争常”一直最为积极的日本却没有参加此次提案，甚至有消息说日本曾试图说服其他三国不要提出此次方案，同时日本正在准备提出自己的新方案。

　　在2004年联大会议期间，日本联合德国、印度、巴西共同组成“四国集团”，准备改革安理会并共同成为安理会的常任理事国，并在一年多的时间里展开积极的外交活动，酝酿提出了扩大安理会的改革方案。但是，由于该方案难以得到联合国三分之二以上多数国家的支持，同时又遭到中国和美国的联手反对，最终成为废案而没有付诸表决。所以，日本接受教训，这次改变了策略，虽然其新方案还没有正式提出，但是依据现在所掌握的信息，其基本的指导思想主要是取得美国的支持和认可。不过，日本还没有完全抛弃四国集团，仍然试图与其他三国合作。也就是说，日本既重视和依赖美国的支持，但是又不想脱离四国集团。

　　日本的这一外交变化，显示了日本外交仍然重视同美国的关系，同时也显示其历来缺乏战略而重视实利的特点。近一年多以来，日本为“入常”同德国、印度、巴西捆绑在一起，虽然声势浩大，也得到了不少国家的支持，但是却并没有符合自己最重要的盟国美国的利益。美国虽然多次表示支持日本成为常任理事国，但是却并不赞成大规模扩大安理会，所以在关键的时候否定了四国集团的提案，也使日本的“入常”成为泡影。于是，去年年底日本外相访问美国时再次获得美国对日本“入常”的支持，并且在此次提案中适当拉开与其他三国的距离，试图借美国之力实现自己的“入常”梦想。

　　然而，日本这种缺乏通盘考虑而太注重实际利益的做法，已经引起一些指责，日本《朝日新闻》就发表文章认为日本是“利字当头不惜拆台”，此次三国提案实际上已经意味着“四国集团”的瓦解。而且，日本的这一举动实际上使得日本的“入常”前景变得更加不明朗。虽然日本表示仍然还将加强与其他三国的协调与合作，但是实际上日本很难同时顾及与平衡同美国和“四国集团”的关系。为了取得美国的支持与认可，日本就很难同时与“四国集团”中其他三国共进退，除非美国的态度发生转变。何况，除去美国和“四国集团”之外，日本“入常”还需要取得中国、韩国等周边国家的赞成以及得到联合国三分之二以上多数成员国的支持才有可能实现。

　　从目前来看，日本难以“入常”的障碍主要是在周边国家中由于历史问题而引起的道义形象问题，以及由于严重依赖美国而使日本作为一个完全独立自主的大国地位受到怀疑的问题，而日本却试图主要通过和美国的协调来实现自己的“入常”梦想，因此恐怕日本的“入常梦”还会再次破灭。

　　不过，“入常”是日本冷战后十几年来一直孜孜以求的外交目标，因此它决不会轻易放弃。日本即使再次受挫，也仍然会不断追求这一目标的实现。而且，不管在近期日本能否如愿“入常”，日本都会通过各种可利用的手段增加其国际影响力。从目前的情形来看，联合国的改革和安理会的扩大已势在必行，虽然这一改革很难一蹴而就，会有各种争论，但是只要启动安理会的改革，并增加常任理事国，日本“入常”的可能性就很大。

　　因此，我们迟早要面临日本“入常”的问题。从中国的国家利益和中国的国际地位及形象考虑，我们需要在一个总体对日战略下考虑日本的“入常”问题。