福田：重点项目取得突破

　　率先在全市开展城中村水环境综合整治

　　福田区重建局副局长郭鹏生向记者表示，福田区城中村改造工作做到规划先行，目前重点项目已经取得重大突破，17个综合整治项目总投入将近2亿元。此外，该区还在全市范围内率先开展了城中村水环境综合整治工程。

　　夯实改造工作基础

　　郭鹏生说，福田区城中村改造可以用“新、难、多、急、实”五个字来概括福田区城改工作面临的问题。

　　所谓“新”，是指这是一项全新的工作，无先例可循、无经验可借鉴。“难”则是指由于区位、经济发展等原因，福田区的城中村问题表现得相当突出，跟城市总体利益的冲突大，全区城中村占地面积4平方公里、共有8000幢左右的建筑、900万平方米左右的建筑总量、居住着近80万人口。由于现状的城中村密度很高，规划上几乎无潜力可挖，技术上很难实现突破。此外，改造将涉及的利益主体也“纷繁复杂”。“多”则表现为城中村里存在的问题多。治安、建筑安全、卫生、消防等任何一个问题都存在着相当大的隐患。“急”则意味着任何问题都应尽量以最快的速度予以解决，否则一旦问题爆发，后果“不堪设想”。“实”则意味着所有这些问题都实实在在地摆在那里，无法回避，必须以实实在在的工作予以解决。

　　为全面解决这些问题，福田区从基础工作入手，以务实的态度和创新的精神，扎实有效地开展了城中村改造基础性调查研究工作，为全区的城改决策提供了准确、系统和完整的参考依据。

　　郭鹏生介绍说，福田区的调研工作起步很早，大约在2003年底就开始了全面的调查研究。2005年5月，由福田区组织中国城市规划研究设计院深圳分院等多家机构共同开展的福田区城中村调研工作结出硕果，一部50余万字的《福田区城中村调研报告》正式出炉。该报告第一次系统分析了城中村的内在问题和产生原因，梳理了各种复杂的关系，提出了系统的解决办法。郭鹏生说：“该调研报告极大地推进和规范了我区城中村改造、建设与发展工作，是指导我区城中村改造工作宏观性的行动纲领，是区委区政府贯彻可持续发展思想，运用科学发展观系统地解决城中村改造及发展的具体表现。”

　　重点项目取得重大突破

　　福田区城中村改造工作在重点改造项目上实现了重大突破。2005年3月25日，渔农村改造全面完成了拆迁补偿签约工作；5月22日实施了爆破拆除工程；7月20日举行了项目建设奠基仪式。据介绍，该改造项目目前已进入施工建设阶段，预计2007年将全面完成项目的建设工程。

　　郭鹏生介绍说，渔农村是2004年10月28日全市动员大会召开以后全市第一个实施整体拆除改造的城中村。该村的改造工作实现了以下多项突破：第一次完全制止城中村的群体私房抢建；第一次实现城中村整村拆除改造；第一次实现改造拆赔比低于1：1；第一次实施政府一线主导，市场配合运作的改造模式；第一次彻底消除城中村固有的封闭空间形态。该村改造稳定平和、紧张有序地顺利实施对推动全区乃至全市改造工作都具有重大意义。

　　岗厦河园片区约占市中心区南区总面积的9％左右，用地范围为15.16万平方米，现状建筑物552栋，建筑面积55万平方米，净容积率3.46,是一个非常复杂庞大而又困难重重的改造项目。但就是在2005年，这一重大改造项目也取得了突破性进展。目前，岗厦河园的改造规划已获批准，改造开发模式等基础性工作也已基本完成，改造主体已经确定。郭鹏生介绍说，目前与股份公司班子成员及村民代表的思想沟通和摸底工作正在进行之中，并初步达成了共识，有望在春节后签订改造框架性协议，全面开展拆迁谈判工作，并争取在2006年底前实施拆迁工作。

　　率先开展城中村水环境综合整治

　　早在2004年4月，福田区就颁布实施了《深圳市福田区关于支持城中村市政基础设施和公共配套设施建设专项资金管理的暂行办法》对城中村内市政基础设施和公共配套设施的建设项目予以扶持。2004年10月28日全市动员大会以后，根据市委、市政府的工作要求，结合辖区内城中村改造工作实际情况，该区又进一步修订完善了上述《暂行办法》，加大了综合整治的扶持力度。

　　郭鹏生介绍说，截至去年底，2005年全年经该区政府常务会议审批通过的扶持项目共有17个，财政投资约8840万元，带动股份公司投资超过1亿元。扶持项目包括道路工程2个、文化体育广场及配套停车场设施7个和供电、供水项目4个、治安监控项目3个、环境卫生项目1个。这些项目的建设大大缓解了城中村市政基础和公共配套设施严重不足的局面，降低了安全隐患，提升了治安水平，改善了生活环境，稳定了社会秩序。

　　此外，福田区还在全市范围内率先开展了城中村水环境综合整治工程。一年多来，该区先后开展了水环境现状调研、管网详查、过渡性市政详细规划编制、设计勘察及方案设计等基础性工作。郭鹏生介绍说，目前该区城中村水环境综合治理工作正在分两批实施，计划于今年年底前全部完成辖区城中村的水环境整治工作，总投资预算约6000万元。其中，第一批四个村（上沙、下沙、沙嘴、下梅林）的水环境整治施工图已全部完成并已取得规划许可证，施工单位招标工作业已完成；第二批五个村（新洲、沙尾、水围、岗厦（楼园）、上步）的水环境整治设计方案已经获批，现正进行施工图设计单位招标工作。治理工作完成后，该区城中村内雨水污水错接乱排和污染市政管网等问题可基本得到解决和控制。

　　至于新的一年的工作，郭鹏生介绍说：“首先就是继续深入基础性研究工作，以事实说话，以科学创新。在重点项目上实现岗厦改造的突破，起到示范作用。在综合整治上全力推进城中村综合整治工作，2006年内完成重点整村的综合整治项目。然后是全面完成城中村水环境治理工作，基本解决城中村水污染的老大难问题。还有就是进一步建立城中村改造的规范制度，以规范实现创新，以规范促进效益。”