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有奖评新闻
荆楚网(湖北日报)
记者吴志远 实习生曹咏
新农村
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。
——摘自《中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报》
编辑小语
新农村
、新型工业化、自主创新、服务业、区域协调发展……“两会”期间，这些词汇炙手可热。它们是《政府工作报告》和《湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的关键词，会内是代表、委员讨论的热门话题，会外是人民群众关注的焦点。从今天起，本报“两会解读”专版将围绕这些关键词，广泛采访代表、委员和各方面权威人士，推出一组深度解读报道，深入宣传科学发展观，深入报道“十一五”规划主要目标与措施，敬请广大读者关注。 2005年，江汉平原又迎来一个粮食丰收年。图为江陵县三湖农场秋收场景。(记者吴志远摄) 2005年农业机械迅速普及，大宗农作物全程机械化迅速实现。图为黄梅农民使用新式插秧机闹春耕。 各地越来越重视畜牧业在农民增收中的重要地位。在龙头企业带动下，畜牧业生产正在逐步告别散养，向养殖小区集中。 2005年全省以促进农村劳动力转移为目的的“阳光工程”全面启动，一大批农村新生劳动力被培训成熟练技术工人，走向城市工作。
这是一个充满希望的季节，大地正在积蓄力量，等待着新生力量破土而出。
在昨天开幕的省十届人大四次会议上，省长罗清泉在《政府工作报告》中勾勒出湖北建设社会主义新农村的美好蓝图，让听报告的全体代表、委员深感振奋，备受鼓舞。刚走出大会会场，省政协委员姜兆雄激动地说：“建设社会主义新农村，时机已经成熟了。”
会上会下，代表、委员们尽情畅想新农村美好未来，争相为建设新农村出谋划策。
新农村
的“富”
“吃穿住，阔阔阔；摩托车，嗵嗵嗵；电视墙上挂，冰箱无处搁；日子流成蜜，笑声永不落。”去过大别山区的人，多半听到过这首放牛山歌。
活泼的小调，唱出了山里人对富裕生活的渴望。省人大代表、英山县委书记邓新华说，建设社会主义新农村，就是要带领山区人民实现这一美好愿望。“生产发展、生活宽裕”，摆在新农村建设的“第一位”。多年来，我们一直在朝这个方向努力。
过去5年里，全省农民一步步走向小康：粮食生产扭转了连续6年下滑的局面，2005年总产达到2177万吨，各类产业化组织直接带动的农户超过半数。农民人均税费负担由2000年150元降至去年的40元。农民人均纯收入达到3050元，年均增长6.1%。
“我们也要看到成绩背后，制约农民大幅增收的因素还有很多。”列席代表、省农业厅厅长陈柏槐提醒道。
“结构转化慢，2004年农民收入来自一产业的占64%，增收的330元中，靠种植业增收占70%。全省农民人均1.1亩耕地，一户三五亩，辛辛苦苦劳作一年，除自食外，所剩无几。受市场制约，千家万户的农民，无力抵抗市场风险，2005年上半年农民养一头猪可获利200元左右，到第四季度，不但不赚钱，反而亏本。”
如何拓宽农民增收渠道，成了省委、省政府领导考虑的头等大事。省长罗清泉在报告中指出：“加快现代农业建设，转变农业增长方式，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业；实施优质粮食产业工程，在粮食主产区建成1000万亩高标准农田；加快发展畜牧业、水产业；深入推进农业产业化经营，培育形成一批销售收入过5亿元、创汇过1000万美元的龙头企业。”
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的“活”
“乡镇综合改革之前，京山县永隆镇水管站有10人，每年仅工资支出就需要12.2万元，而财政只按人头补贴，缺口8.6万元只能从农民的基本水费中收取，全县每年向农民收取的基本水费就达226万元。”省人大代表、京山县委书记赵志诚，在谈到过去“农村活不起来”的原因时，举了本县的例子。
省农办主任刘田喜说，“长期以来，乡镇事业单位机构编制复杂，人员膨胀问题十分突出。由于财政无力供养，方方面面都将手伸向农民。类似体制弊病还有很多，累计起来，就像无数的手，将农民死死钳住，动弹不得。”
京山县作出了自己的选择，2004年该县对“七站八所”实行整体转制，站所工作人员整体分流或置换身份，退出事业编制，中止财政供养，这就堵死了增加农民负担的口子。据统计，改革后，取消的各种收费多达14项，减轻农民负担一个亿。
为新农村建设增加活力，需要农村各项改革继续深入推进。《政府工作报告》中明确提出：“深入推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的农村综合改革。加快征地制度改革，探索土地使用权、承包经营权依法合理流转的有效途径。加快农村信用社改革和发展，完善农村金融服务体系。深化农产品流通改革，完善农产品流通的‘绿色通道’。大力推进农村公益事业改革与发展，强化公益性职能，放活经营性服务。”
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的“美”
“在城里，居民楼周围有一点垃圾，住户都会怨声载道。而在我们老家，鸡鸭满院跑，鸡屎猪粪堂前屋后，煮猪食和做饭共一口锅。”12日，刚从苏州工业园区返乡过年的宜昌小伙鲁飞发出感慨。
随着农村大批年轻人涌向城市务工，对城里生活越来越熟悉。农村居民，越来越向往城里整洁的生活环境。
这一愿望在社会主义新农村建设蓝图中得到充分体现，我省将按照“乡风文明，村容整洁”的要求，突出抓好100个重点镇和1000个示范村建设。
示范村是个啥样子呢？列席代表、省建设厅厅长张发懋解释：“通村主干公路达到四级以上标准，村内主干道硬化；村内主干道及公共场所路灯亮灯率达到90％以上；自来水基本入户，村庄内有公共厕所；村域内水面得到较好保护，水质达到区域达标水平，排涝工程建设符合国家规定标准；农户建沼气池、改厕、改圈、改灶率达到90％以上；村内保洁制度健全，有垃圾收集点及必要的垃圾废旧物处理设施。村级组织有工作用房和村民议事、活动场所及村级图书室和文化中心户。”
“按照这个标准，跟城里也差不了多少吧？”张发懋笑着反问记者。
《政府工作报告》还对一些指标进行了量化，如：“在全省34个试点县市区新建或改建比较规范的乡镇农家店500家、村级农家店2500家。投入1.8亿元资金，解决农村50万人的饮水安全问题。筹集10亿元资金，建成通村油路1万公里。”
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的“和”
“全村像过节一样热闹，不到一小时，近千名选民全部到齐。答辩时，村民纷纷走到台上，向候选人发出连珠炮一样的提问……”“选票一公布，新当选的村委会主任朱美家在全体村民和公证人员面前，和镇里领导当场签订了《承诺责任书》：修复村里年久失修的水利设施，重修村里的道路。”
昨日，来自阳新县的张足意代表，讲述了该县村委会换届中陶港镇朱应村选举的情形。
她认为，“只有通过以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心内容的村民自治制度，才能真正保障农民的权利。”
一位省政协委员在提案中指出：“当前，相当一部分地方农村集体资产家底不清，权属不明，群众意见大。究其原因，就是因为村务不透明、不公开，管理不民主。它导致了村干部和村民之间出现新的矛盾，成为社会主义新农村建设的严重障碍。”
邓新华代表说：村里选出一个好的“领头羊”，还有助于建立和睦的乡邻关系。他们在遇到矛盾时，注意讲究方法，善于疏导，不会激化矛盾。
因此，省政府高度重视“村民自治、管理民主”在建设社会主义新农村中的重要作用，要求：“深入推进基层民主建设，进一步健全村务公开和村民自治制度。”
新农村
的“乐”
在城里人越来越依赖互联网、无线通讯来获得资讯的今天，还有不少农村居民在为看电视发愁。
省广电局一项调查显示：“我省目前20户以上、50户以下广播电视自然村盲村约2.5万个。”
农村文化活动的缺乏，导致少数地方修庙宇塑金身，算命打卦，看风水等封建迷信活动沉渣泛起。
让农民不开心的事还有上学难、看病难等。来自荆州农科院的邵圣才委员说，该市的省政协委员在一次考察活动中发现，由于看病费用太高，一些农民“小病挨，大病拖”，结果耽误了最佳诊疗时间。“很多乡镇卫生院早就人去房空，农民看病要跑很远的路才行。”
显然，这是建设新农村要解决的课题！为了让农民乐起来，昨日罗清泉省长庄严承诺今年要办十件实事，其中有四件就是为了解决农民文化、教育、医疗难题。如：“扩大农村义务教育‘两免一补’对象，加大对贫困学生的资助力度。将农村义务教育阶段‘两免一补’对象扩大到150万人。”“努力缓解群众看病贵、看病难问题。新增新型农村合作医疗试点县市27个，参合农民总数达1288万人，地方财政对农民的补助标准由原来的每人每年10元增加到15元。”
省文化厅负责人表示，将大力开展为农村服务的“流动放映车”、“流动图书车”、“流动演出车”的配送及流动文化服务，实施文化“三下乡”政府补贴制，以政府买单形式，切实解决农民看书难、看戏难、看电影难等问题。
[背景]
农村发展的六大阶段回望
改革开放20多年来，我省的农村改革经历了六个阶段。
第一阶段，从1978年到1984年冬。这是改革农村管理体制，使农民获得自主和实惠，恢复家庭经营，从而极大地解放了农村生产力的阶段。
第二阶段，从1985年到1988年。农村改革超出农业生产领域，农产品流通体制改革，城乡改革交织进行，乡镇企业异军突起，粮棉生产出现了新的徘徊。
第三阶段，从1988年秋到1991年冬。国家对宏观经济进行治理整顿，加强了对农业的支持，1990年农业再度特大丰收，但乡镇企业滑坡，农民收入增加速度进一步趋缓。
第四阶段，从1992年到1996年。新一轮经济高速增长，出现了开发区热、房地产热，大量农业生产要素转到非农业领域，农业生产受到很大压力，再度出现粮食等农产品供给紧张，物价猛涨的局面，国家进行经济整顿，加强对农业的领导和扶持，1995年粮食增产，1996年农业获得大丰收。
第五阶段，1997年到2001年。受东南亚金融危机的影响，出口减少，国内市场疲软，粮食等多数农产品卖难，乡镇企业滑坡，农业产业化在各地兴起。
第六阶段，2001年至2005年。税费改革、乡镇综合配套改革、农村义务教育和县乡财政体制改革等农村综合改革全面启动。2005年，我省全面取消农业税。农业税减免后，极大激发了农民种田的积极性，2004年、2005年，粮食连获大丰收。
[代表委员心声]
农民代表的真情告白记者吴志远 实习生曹咏
《政府工作报告》中提出，今年全面启动社会主义新农村建设。对此最高兴的莫过于参加两会的众多农民代表。兴奋之余，他们对于新农村建设，有着这样或那样的期盼，让我们来听听他们都是怎么说的吧。
潘福安代表（大冶市秀山村前任支书）：一定要引导农民转变观念，用现代理念来发展经济。秀山村有六七个村办企业，前段时间适应时代需要，全部进行改制，村集体一下子就有了几千万元现金。村里想将这笔钱用于再投资，争取更多的回报。但不少村民都不理解，主张把钱分到一家一户。我们顶住压力，引进投资合办了一家大型企业，目前进展顺利，村民将通过持股的方式长远受益。
卢耀才代表（洪湖市柏枝村支书）：从经历“非典”到近两年的“禽流感”，农民越来越注重居住环境的整洁、卫生，希望在饮水设施、道路、环境美化方面有较大的改观。而这些仅靠农民自己，是无法做到的。希望国家能够继续加大对农村硬件方面的投入。
唐从柏代表（洪湖市湘口村支书）：目前，农民最盼“老有所养”、“病有所医”。建设社会主义新农村，我们盼望能像城里一样，逐步建立和完善社会养老保险制度、医疗保险制度以及最低生活保障制度，解决农民的后顾之忧。
杨定文代表（汉川市汤湾村支书）：这两年，国家的惠农政策一个接着一个，取消农业税、粮食直补、良种补贴、通村油路建设等等。今年，又全面启动社会主义新农村建设，让农民乐得合不拢嘴。现在农民最担心的是：“这样的好政策能够持续多久，我们盼望它不会再有变化。”
[圆桌]
为新农村建设支招记者吴志远 陶忠辉
主持人
：湖北日报记者吴志远、陶忠辉
嘉宾
：列席代表、省农业厅厅长陈柏槐
列席代表、省建设厅厅长张发懋
省人大代表、英山县委书记邓新华
省人大代表、沙洋县委书记黄爱国
省政协委员、黄石市副市长张柏青
省政协委员、省政协人口环境资源委员会委员苏征耀
省政协委员、云梦县农业局副局长王大秋
连日来，“新农村建设”成为代表、委员们谈论的热门话题。昨日，记者就此举行了一个圆桌会。请代表委员从不同的角度为建好社会主义新农村支招。他们或是建议，或是提醒，字字句句都包含着对农村群众真挚的感情。
陈柏槐：新农村要有五“新”
建设新农村首先要有新产业，要推进现代农业建设，延长农业产业链条，使新时期的农业成为具有时代特征的新农业。要有新设施，加大投入和建设力度，使农村道路、水电、通讯等配套设施俱全，让农民共享现代物质文明的成果。要有新环境，因地制宜建设整洁有序的乡村家园，规划和建设农村的生活垃圾区、污水沟、厕所、畜禽栏舍等，使农村生态环境良好，农民生活环境优美。培育新农民，提高农民整体素质，培养一代有理想、有文化、有道德、有纪律，懂生产、善经营、会管理的新型农民。树立新风尚，培养农民崇尚科学的现代意识，在农村创建文明的生活方式、和谐的乡邻关系。
张柏青：教育是新农村的基石
没有文化素质的提高，就谈不上农民接受科技知识和应用科技能力的自觉性。因此，要加大农民教育的力度，提高农民的整体素质，就要把农村教育作为基石来抓，这是建设社会主义新农村的根本问题。
要巩固提高农村九年义务教育，大力发展和扶持农村职业教育和农民工的培训，开发农村人力资源，提高农村劳动力的文化素质和科学技术水平，逐步转变农民生活习惯，努力培育新一代有文化、懂技术、会经营的新型农民。
张发懋：充分尊重农民意愿
今年省政府在全省范围内推广“百镇千村”活动，高标准建设示范村。一定要因地制宜，分类指导，尊重农民意愿，不强求一律，不盲目攀比，不搞强迫命令。特别要防止那种好大喜功、形式主义的做法，坚决反对那些劳民伤财的“政绩工程”。要适应眼下农村民主自治的现实，充分尊重农民的意愿，激发他们的热情和能动性，让农民成为建设新农村的主体。
苏征耀：保护农村生态环境
保护农村环境，建设社会主义新农村,是促进农业和农村可持续发展的首要问题。尽快建立新时期我国生态农业发展的新思路，农村小康社会应当是经济和生态和谐发展的社会。因此，要努力完善农村环境保护政策体系，发展生态农业，推进农业集约化经营，有效控制乡村企业污染。
邓新华：重视新农村软件建设
建设社会主义新农村，一个重要目的就是要在农村形成社会主义新风尚，促进农村安定团结、文明和谐。今年来，英山县针对一些地方封建迷信、抹牌赌博、宗教势力开始抬头，不讲信用、不孝敬老人、不爱护公共设施等不良现象时有发生的现状，在全县农村着力抓好思想道德协会、综治协会、村民理事会等“三会建设”，初步建设起了以“农民自我教育、自我管理、自我约束、自我提高”为特点的乡村治理新模式。
王大秋：用产业推动新农村建设
作为全国无公害蔬菜示范县，云梦无公害蔬菜面积达到15万亩。但是这一优势并没有得到充分发挥。因为在市场上，无公害蔬菜跟非无公害蔬菜的价格没有多大区别，相反前者还需要耗费更多的成本。要破解这一难题，关键在于是否有大型农产品龙头企业。龙头企业，通过树立品牌，走超市销售的路子，开拓高端市场，优质农产品才能优价。以现代化农产品生产加工企业为龙头的农业产业化，是农民迈向富裕、建设新农村的必由之路。
黄爱国：逐步减少农民数量
要引导农民跳出农门，走出农村，弃农从工，弃农经商，走进城镇、走进大市场。只有农村人口减少了，所占比重下降了，农民收入才会进一步提高。减少农民的根本办法在于劳动力的转移，转移的根本措施在于农民的培训。近年来，沙洋县大力实施“阳光工程”，努力提高农民就业技能，着力拓展就业空间，引导农民有序向县城和小城镇集中，收到了较好效果。 |
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