昨天上午,市十二届人大四次会议在展览中心开幕,会上韩正市长做了关于“上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)”的报告。 在科学发展观的统领下,报告(草案)提纲挈领地部署了未来五年十二项目标任务。
本报第一时间在两会现场邀请相关领域的代表、委员,对其中亮点进行解读,帮助读者更好地了解和理解纲要草案。
在今后的几天内,我们还将继续就“十一五”纲要草案中的一些热点进行专项报道,深入探讨,以求将“十一五”纲要草案尽量全面地展现在广大市民面前。
本报记者蔡玲玲陈敏华张彩平
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坚持“两个优先”,加快形成服务经济为主的产业结构
突出服务业改造制造业
关键词:现代服务业集聚区;洋山深水港
关键数字:金融市场交易总额达80万亿元;国际集装箱中转比例达到10%左右;市级以上工业区增加值占全市工业增加值比重达75%以上。
解读人:市政协委员、复旦大学经济学院教授陈建安
解读:“十一五期间上海经济发展既有很高的目标,又有具体步骤,非常具有现实性和操作性。”陈建安在帮助解读产业结构调整时,表示政府的目标越来越落到实处。
由于上海特殊的地理和要素优势,上海发展经济已经不能再局限于原有的纯粹的单制造业产业结构,“而应该发展中部地区无法替代的一些优势产业”,陈建安认为,现代服务业是重中之重。他解读称,航运中心是上海现代经济发展的核心内容,其中洋山深水港、浦东机场二期等项目都已着手开始,这将为贸易中心的完善提供窗口化作用,同时,枢纽的功能巩固后,将会带动资金流、要素流、人才流、技术流等各方面的流动,从而创造财富和价值。
“首先考虑的是国内金融中心,因为现在还不具备替代香港、新加坡、东京等地金融中心的能力。”陈建安称,这一定位国内金融中心的目标来得比以往更加踏实。
未来五年,上海的制造业仍处在与服务业同等重要的地位,主要立足于超大型设备、航天航空技术、生物技术与医药等先进制造业。陈建安称,除了需要资本密集以外,未来的制造业还需要技术密集和知识密集,“至少这些都将是别的城市无法替代的”。
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着力增强自主创新能力,加快构建城市创新体系
提高拳头技术拥有率
关键词:重大示范工程关键数字:高技术产业自主知识产权拥有率达30%
解读人:市政协委员、市科教党委副书记、纪委书记吴捷
解读:坐上零污染的使用清洁能源的公交,来到世博园感受高科技的奇妙,一边还能通过手机来遥控家中的电器,打开空调烧好热水迎接主人到来……随着今后五年的科技攻关重点的确定,到2010年,以上描绘的美好蓝图有可能走进部分市民生活。
昨天,在政协分组会议现场,吴捷委员就报告中的自主创新做了解读。吴捷告诉记者,在未来五年中,上海将集中力量建设几个重大示范工程———科技世博园、智能新港城、崇明生态岛以及张江药谷等。
“在以临港新城为主的地区,一个智能化的住宅群正在规划中。”吴捷透露,智能新城示范工程将对众多可直接改善生活的高科技进行集成,包括节能50%的新造住宅,还可以实现智能家居,在未来5年就可以与市民见面,从高端走向生活。
报告显示,到2010年,要实现在高技术产业自主知识产权拥有率达到30%左右。记者获悉,未来五年,本市争取在创新中药、基因工程疫苗、太阳能、平板显示、电子标签等领域实现关键技术的突破,争取在几大重点领域实现自主创新的突破。
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大力发展循环经济,努力建设资源节约型、环境友好型城市
新建筑必须节能50%
关键词:循环经济、环境友好城市
关键数字:新建建筑要节能50%;2007年新车全面实施欧III排放标准
解读人:市政协委员、东华大学环境学院院长沈恒根
解读:“市民将享受到蓝天、清水、绿地,城市的资源通过资源化利用,可以让申城经济充满活力地可持续发展,上海市民生活在一个‘绿色之城’中将一步步由理想变成现实。”市政协委员、东华大学环境学院院长沈恒根对记者说。
“大力发展循环经济,努力建设资源节约型、环境友好型城市”是本市“十一五”时期的主要任务之一。“十一五规划纲要”中指出,所谓“循环经济”是以提高资源利用效率为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低投入、低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式。
沈恒根解释,一步步把“天蓝、水清、地绿”实现在“十一五规划”中有许多关键数字印证。“2007年新车全面实施欧III排放标准,到2010年全市二氧化硫的排放量比2005年减少35%以上;2010年重点监管企业污染物稳定达标排放率达到95%以上;2010年市区人均公共绿地面积达到13平方米。”
“大力发展循环经济,努力建设资源节约型、环境友好城市,不仅仅是污染治理,提高资源利用效率,实现可持续发展是核心。”沈恒根指着“十一五规划纲要”对记者说,新建建筑严格实施节能50%,推进工业、交通、建筑和民用节能,加强风能、太阳能等新能源开发利用,推进崇明生态岛建设等都是建设环境友好型城市的有效举措。
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加快现代化新郊区建设,促进城乡协调发展
郊区城市化率达75%
关键词:工业反哺农业;农民宅基地置换
关键数字:2010年郊区城市化率达75%;建设100万亩设施良田和30万亩设施蔬菜基地;1966城镇体系
解读人:市政协委员、奉贤区政协副主席、区科委副主任、科协副主席朱全忠
解读:“这是上海首次把农业提高到如此重要的位置上来。”奉贤区政协副主席、区科委副主任、科协副主席朱全忠告诉记者,也是上海反过头来用工业带动农业发展的最明显表现。
按照朱全忠的理解,中央要求上海首先实现农业现代化,上海又完全具备这样的基础,因此,“十一五”期间,上海市郊形成由1个中心城、9个新城、60个左右新市镇和600个左右中心村构成的城镇体系(1966城镇体系)目标并不难。据称,1991年以后出身的农村小孩正在逐渐转入非农业户口,农民也开始以宅基地置换城镇公寓楼,这样给农民带来集中供水、排污等实惠外,国家还实现了土地资源的节约。
以前,发展工业都是以牺牲农业为代价的,现在工业发展上去了,政府将在“十一五”期间重点利用工业反过头来带动农业发展,具体将体现在工业化的手段和规模经营的方式等方面。“按照我们的理解,土地规模经营的意思,就是由单个人或几个人承包几千亩土地,或设立小农场,农民则以土地投资做股东。”朱全忠表示,集约化的经营和管理才能真正做到“科技兴农”。
旅游农业也是未来五年农村发展的重点,包括崇明三岛、黄浦江上游、杭州湾北岸等区域都在构思发展农家乐、农业休闲旅游产业,使将来城市人口休闲时间更多地花在近郊。
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坚持建管并举、重在管理、不断提高城市建设和管理的现代化水平
5年后800公里高速路连接长三角
关键词:公交优先关键数字:400公里解读人:市人大代表、市建设交通委主任熊建平
市人大代表、市城市交通管理局副局长五一
解读:“韩正市长的报告中,提到全面落实公交优先战略,不断提高公共交通比重。”市人大代表五一解释说,“无论从环保、社会公平、解决大容量交通来说,都要发展公交优先。”
“从数据来看,2010年轨道交通运营里程将达到400公里,轨道交通成网,市民出行更便捷。”五一说,“轨道交通成网后,中心城区就要调整公交线网,公交车的比重要下降,而内外环、远郊区要大力提高公交车服务水平,让郊区市民出行也更加便捷。”
十一五期间,还有一个数据也非常引人注目,就是高速公路通车里程将达到880公里。市建设交通委主任熊建平认为,十一五期间的建设任务和十五期间相比,最大的不同,就是更多的考虑如何服务长三角,加强与长三角的连通。
此外,“十一五期间的旧区改造,主要有三个方面,一是拆,就是完成中心城区400万平方米成片二级旧里以下房屋改造任务。”朱志荣代表说,“但最重要的是改,也就是旧住房进行综合改造。以前我们的改造如果说是平改坡,现在的综合改造就意味着,对旧房改造时还要考虑改造小区的环境、建筑是否节能、节水、绿化做得是否好,保安是否到位。”
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