六大突破凸显“十一五”规划亮点

　　北京市人大代表北京WTO事务研究咨询中心主任邓洪波

　　邓洪波代表认为，“十一五”规划草案在六方面有所突破。首先，从规划的题目上有所突破。上一个叫“北京市国民经济和社会发展第十个五年计划”，这个叫“第十一个五年规划”，“计划”和“规划”只有一字之差，但是它反映的是北京市社会经济发展和市场经济体制建设非常深刻的变化。第二个方面的突破，是在规划写作的体例上有所突破，用了一些专栏、图表，非常形象、直观。第三个方面是研究方法有所突破。这次“十一五”规划在制定过程中，前期有60项公开招标对社会公布。而且在网上征集社会各界的建议，大概有上万条。第四是在规划的理念上有所突破。这次规划的理念是项目支撑规划，规划落实在项目上。第五个方面是规划实施落实方面，这次提出中期评估，这是计划在实施落实上的巨大进步。第六个方面是在一些目标提法上有所突破。

　　创新节点

　　“十一五”规划广泛听取民意

　　在“十一五”规划草案制定期间，市发改委联合本报，连续举办了四次市民建言会，从人口控制、交通、资源、劳动保障与就业等四个方面，广泛听取市民意见。这是以往规划制定中所没有的。建言会举办期间，近200位市民出席建言会，发表意见，数千市民通过电子邮件、短信、信件等方式提出了自己的建言。

　　关键词9％“十一五”期间地区生产总值年均增长9％

　　地区生产总值是反映经济增长的核心指标。“十一五”期间地区生产总值年均增长9%有其必要性、可能性和导向性。必要性指的是考虑到“十一五”期间人口增长、就业稳定以及提高居民生活水平的要求，需要保持一定的经济增长速度。可能性指的是“十一五”期间，从面临的国际国内环境影响因素、三大需求支撑和三次产业拉动下的经济增长潜能以及资源环境的承载力分析，结合本市经济增长的长期趋势，实现9%以上的增长是完全可能的。导向性指的是综合考虑构建和谐社会、提高经济运行质量的要求，贯彻科学发展观背景下对市场主体、政府行为的引导作用以及可能面临的不确定因素，经济增长速度设置应留有余地。

　　应设立监督专线敦促落实

　　北京市政协委员民进市委委员孟雁君

　　“十一五”规划非常贴近人民群众,奥运环境建设、新农村、贫困群体的救助……给老百姓营造出了一个宜居北京的美好前景。在盼望“十一五”期间群众生活日益提高的同时,对于“十一五”规划的落实应该有监督机制,在政协民主党派等加强民主监督的同时,也应该有新的突破,“十一五”规划涉及到群众生活的方方面面,群众也有了监督的“落脚点”,每项规划进行的怎么样了,应该设立监督专线,在规划的实施过程中接受市民的监督。

　　让低保更多地涉及社会福利

　　北京市政协委员北京市民政局副局长吴文彦

　　2005年政府出台“加快社会救助体系建设的意见”,第一次把社会救助作为一种体系来研究,“十一五”期间,应该对于老人、残疾人和低收入人群等弱势群体予以更多的关注。“十一五”规划加大了对医疗、教育方面的救助,尤其是教育,对9年义务教育阶段学生实施“两免一补”政策,初衷是好的,对于贫困孩子来说这部分福利已经在“低保”里享受了,但校服费、课外活动费等对于他们来说还是很重的负担,应该逐步让他们得到免费教育,让他们能够通过得到基本教育掌握一技之长改变家庭的贫困。

　　本报记者廖雁 邵泽慧 孟环 孙颖