2005年，盐田区城中村改造工作有声有色。该区城改工作在区委区政府的坚强领导下，在市城改办的正确指导下，攻坚克难，雷厉风行，扎实推进，紧紧依靠各街道办事处、村股份合作公司和原居民，城改工作取得了突破。

　　提高起点

　　做好改造规划

　　负责盐田区城中村改造工作的重建局局长张广敏说，规划是城中村改造工作的龙头。为此，盐田区高起点、高标准做好城中村改造的各项专项规划，深入调研，广泛征求社会各界的意见。组织实力雄厚的规划专家小组对成果进行反复论证、研究，使相关规划成果顺利通过规划部门审查。

　　据介绍，截至2005年底，盐田区编制完成了全区城中村改造总体方案及规划纲要；盐田三、四村及西山吓村整体搬迁专项规划也于去年11月底通过审批。此外，还编制完成了暗径东村、径口村、大梅沙村、洪安围村和江屋村等的改造专项规划，其中暗径东村和江屋村的改造专项规划已获市规划部门审批，目前正抓紧改造前期各项工作。

　　抓住重点

　　整体搬迁高效推进

　　张广敏说，盐田三、四村及西山吓村整体搬迁是市政府为整合盐田港后方陆域土地资源，为港口物流业的发展和“区港联动”的实施做出的重大决策。整体搬迁共涉及4个行政村，13个自然村，1196户原居民，需拆除建筑1714栋，建筑面积达51.8万平方米，为此，区委区政府高度重视，在做好村民思想工作的同时，积极开展开发模式研究、落实安置用地及资金、计划立项，环评和拆迁查丈等前期工作。

　　在市规划、国土等部门的鼎力支持下，整体搬迁各项工作正有序高效推进。目前，整体搬迁的安置用地和资金来源方式已基本确定。张广敏说，“我们已于2005年5月10日取得了由市规划部门核发的安置用地规划选址意见书；7月20日取得市国土部门关于安置用地的土地预审意见书。在资金来源方式上，市里也基本确定了‘受益单位出一点、区政府拿一点、市政府支持一点’的筹措原则。整体搬迁资金缺口的可研报告已提交有关部门评审。”

　　此外，整体搬迁的计划立项和环境影响评估工作也于去年11月底完成。张广敏风趣地说：“我们此前进行的各项工作可谓是基本上办好了整体搬迁的准生证，接下来的就是推动项目实际进展的‘十月怀胎’了。”

　　2005年，整体搬迁的一项重点就是启动永庆、小径墩村的租拆工作。

　　永庆、小径墩村是整体搬迁范围内的两个自然村，其用地范围已被纳入全球排名第一的物流企业普洛斯公司驻盐田港的项目用地。张广敏说：“这两个自然村搬迁的特殊之处在于普洛斯项目用地很急。为此，常务副区长龙岳华首先创造性地提出了‘租拆方案’，即以租用方式与村民签订拆迁协议。”据介绍，除了做好村民的思想工作外，盐田区已经委托评估公司完成了所有须赔偿的建筑物及附属物的评估工作，并请公证部门进行了公证。张广敏表示：“我们目前正抓紧与村民协商有关拆迁协议，力争尽快完成拆迁，为普洛斯项目及时提供用地。“

　　搞好试点

　　推动暗径东村改造

　　为了推进盐田的城中村改造，该区选择了地理位置较好、面积较小、条件相对成熟的暗径东村作为改造试点。

　　2005年12月26日，经过一年多的艰苦推进，盐田区城中村改造首个项目——暗径东村改造项目正式签署了合作开发协议。该项目合作协议的签署，标志着盐田区城中村改造攻坚战打响了第一炮。三年后，一个配套完善的花园式高档商住小区将出现在盐田区中心区。有规划专家认为，该村的改造将提升盐田中心区的城市形象。

　　据了解，该村的改造，首先将完善盐田中心区的城市综合功能。通过整体改造，建成现代商业与居住综合发展区；围绕区级中心发展商业、娱乐等服务功能，完善该片区的功能配置，进一步强化中心区的中心地位。其次是配合盐田中心区规划建设的全面启动，提升中心区的城市形象。

　　抓准切入点开展丰富多彩的宣传活动

　　张广敏说：“城中村改造首先是原居民传统观念的转变。为此，我们宣传先行，与各街道密切配合，始终将做好、做细群众的思想工作当做一项重要工作来抓，采取灵活多样、群众喜闻乐见的方式，如制作大型公益广告牌、派发宣传册、举行社区专题演出和组织外出参观等，宣传城中村改造的规定、政策和好处，使城中村改造工作入心入脑，人人皆知。“

　　盐田区重建局有关人士介绍说，要改造城中村，必须先改思想。要通过组织原居民坐下来学、走出去看等形式，帮助他们转变居住旧观念，从等待观望转变为积极支持。同时，除了宣传改造的必要性和带来的好处外，还要宣传政策，把政策交给群众。

　　提高执行力

　　今年改造将更上台阶

　　盐田区委书记陈治华在区委二届六次全体（扩大）会议上指出：“盐田的城中村改造要以暗径东村为示范，确保成熟一个改造一个、改造一个成功一个。确保每个街道都有一个旧村改造项目启动。“代区长袁宝成在该次会议上所做的报告中还将城中村改造列为盐田区政府2006年9项重点工作之一。袁宝成在报告中就暗径东村改造，启动辖区内其他村的整体改造，加快推进盐田三、四村和西山吓村的整体搬迁工作等提出了具体的要求。

　　张广敏说：“区领导已对2006年的工作提出了明确的要求。在区委、区政府领导的高度重视和坚强领导下，我们有信心、有能力将我区的城中村改造工作稳步推进。”

　　张广敏说：“城中村改造是一场硬仗，涉及各方面利益，工作难度大。2006年，在区委区政府的领导下，我们有信心，有能力，将城改工作稳步推进。”

　　首先是坚持规划先行，做好纳入年度计划的各城中村改造专项规划。

　　其次是积极监管，强力推进暗径东村改造。张广敏表示，暗径东村改造是盐田的第一个城中村改造项目，对全区城中村改造工作具有示范效应。“因此一定要把好关，打响这第一炮。”该村上半年将完成拆迁安置、设计和报建，下半年动工，2008年底建成。

　　再次是稳步推进整体搬迁。其中，首要的任务是全面完成永庆和小径墩村的搬迁后续工作，为普洛斯项目及时提供建设用地；其次是完成盐田三、四村和西山吓村整体搬迁的其他各项建设前期工作，为尽快进入具体施工阶段创造条件。

　　张广敏表示：“在新的一年里，我们将按照区委二届六次全会精神，全力推进城中村改造工作，同时强化责任意识，大力提高执行力和工作效率。”