美国、澳大利亚、中国、印度、韩国、日本是世界上最重要的能源大国。这六国人口总数占世界人口的45%，国内生产总值（GDP）之和占世界总量的49%，能源消费占世界总数的48%，同时，世界上48%的温室气体也由这六个国家排放。六国地位举足轻重。

　　1月12日，六国代表齐聚澳大利亚悉尼，启动“亚太清洁发展与气候新伙伴计划”，承诺为减少温室气体排放、增加传统能源使用效率、推动可再生能源利用作出努力。

　　“亚太清洁发展与气候新伙伴计划”，是六国为应对气候变化建立的一个建设性合作框架。

　　补充而不是替代

　　《京都议定书》

　　美国和澳大利亚是没有签署《京都议定书》的两个主要工业化国家。美国是世界最大的温室气体排放国，而澳大利亚则是世界最大的煤炭出口国。由于在《京都议定书》问题上的立场，两国一直饱受批评。《京都议定书》具有法律约束力，签署方需要在2012年达到议定书所规定的减排目标。

　　“亚太清洁发展与气候新伙伴计划”提供了一个不同于《京都议定书》的框架。新伙伴计划的宗旨是建立一个自愿、无法律约束力的国际合作框架，通过合作促进伙伴国发展和效益高、更清洁、更有效技术的转让。参与国认为，该计划符合《联合国气候变化框架公约》，将补充而不是替代《京都议定书》。

　　澳大利亚总理约翰·霍华德12日在会上宣布，澳大利亚将在今后5年内花1亿澳元（7500万美元）用于减少温室气体排放，对抗全球变暖趋势，其中500万澳元（375万美元）直接用于新伙伴计划。

　　美国能源部长塞缪尔·博德曼则说，他将向国会申请5200万美元预算，用于开发环保项目。

　　中国国务委员华建敏在启动会议上发表演讲说，中国政府对所有有利于促进发展、消除贫困，有利于保护环境、减缓气候变化，有利于加强国际交流合作的举措都持支持态度，将积极参与和促进“伙伴计划”的实施。

　　华建敏说，中国政府把环境保护作为一项基本国策，从本国国情出发，为保护环境采取了一系列有力措施，包括调整产业结构、能源结构，植树造林，有效控制人口增长，制定《大气污染防治法》等一系列法律法规，大力普及环境保护知识等，并取得了明显成效。1990年至2004年，中国以年均增长5%左右的能源消费，支持了年均增长9.3%的经济发展。

　　印度环境和森林部长Ａ·拉贾说，印度政府已设立了一个部门，专门负责协调各政府部门，提高能源利用率。政府还制定了电力法案，帮助建立更加节能的电力市场架构。此外，作为节能措施之一，印度还计划在一些大城市发展客运量大的公众交通。

　　作为签署了《京都议定书》的发展中国家，中国和印度没有受到强制减少温室气体排放量的限制。但两国政府都表示要力所能及地采取措施，改善大气污染状况。

　　“我们现在还不能许诺什么，但这并不表明我们不会为进一步减少排放而采取措施，”拉贾说，“我们的体系已经开始朝减排这一目标工作，我们正在逐步采取措施。在许多领域，我们引进了减排新技术。”

　　中国和印度均提出，转让新技术对于发展中国家减少温室气体排放至关重要。

　　“伙伴计划”讨论的清洁能源新技术

　　１、清洁煤炭。以温室气体排放量来衡量，煤炭是最不清洁的化石能源，但煤炭的使用在今后十年仍将增加，这是由于煤炭供应充足，价格便宜。要想减排，需从减少煤炭燃烧后释放的一氧化碳和二氧化硫气体着手。

　　所谓清洁煤炭技术是一种能够大幅降低温室气体和污染物的新燃烧程序。举例说明：一种集成组合气化循环在煤转化为气体的过程中，消除其中大部分二氧化硫和其他污染气体，然后燃烧气体，带动涡轮发电机。涡轮发电机工作产生的热会将水变为蒸汽，再带动一个蒸汽发动机，增加发电量。

　　另一种程序是“煤－液体”程序：将煤压碎、加热，使之产生气体，然后将气体浓缩成一种几乎不含硫的液体燃料。

　　最有前途的清洁煤炭技术是利用煤从水中产生氢气，然后将合成产生的二氧化碳副产品掩埋，使用氢气作为燃料。

　　２、碳捕捉和储存。这一过程是将发电厂燃烧煤和天然气所释放的二氧化碳捕捉住，然后压入废弃油田和天然气田地下。这一技术的问题在于二氧化碳能在地下储存多长时间。

　　３、氢气。氢气是相当环保的燃料。如果在燃烧室中燃烧，将只产生电和水。但使用氢气费用昂贵，生产氢气也需要大量能源。

　　４、甲烷。甲烷可从城市垃圾、煤矿、稻田、泥炭沼田中产生，是供热方面最具潜力的环保气体。

　　在垃圾和煤矿矿层中捕捉甲烷以供给小型发电站的技术已经存在。全球气候变暖使得北极永冻带的冻土，释放出大量甲烷。

　　５、气－液体。这一技术是将天然气分子中的煤炭和氢气成分结合，制成合成液态石油产品，如柴油燃料。

　　这一技术在富油国越来越受欢迎。目前，马来西亚有一家小型工厂，卡塔尔正在建设一些大型项目。利用这一技术制造的燃料比由原油生产出来的燃料更为清洁。

　　６、核能。理论上说，核能不会产生温室气体。但核电产生的具放射性的废料储存费用昂贵。尽管如此，在油价飚升的今天，核能又成为一个选择。长期而言，美国和其他国家都在研发下一代核裂变反应堆和核聚变技术。

　　７、其他技术。

　　地热——使用地层深处的高热蒸汽带动涡轮发电。

　　生物燃料——这也许是人类使用的最古老的能源，如木柴、粪肥，还包括甘蔗和其他农作物中提取的乙醇。

　　水力、风力、太阳能——所有这些能源都已得到技术上保证，但与化石能源相比成本过高。在许多国家，由于实施了更高的环保标准，大型水电站越来越难以得以建设。

　　在发展中

　　“更清洁地使用化石能源”

　　六国在为期两天的“伙伴计划”启动会议结束时达成一致，其“核心观点”是，“我们认识到追求发展和消除贫困的急迫需求”。基于这一出发点，六国认为，减少使用化石燃料的做法目前并不可行，因为煤、石油等化石燃料支撑着本国经济，而且在一代人甚至更长时间内，这一现实似乎仍无法改变。

　　但是，这并不代表六国就此放弃减少温室气体排放的努力。六国代表表示，他们已意识到可再生能源和核能将在今后的能源构成中占更大比例。

　　“通过合作，我们将更好地满足不断增长的能源需求，应对伴随而来的挑战，包括与大气污染、能源安全以及温室气体排放增加有关的挑战，”六国在会后发表的一份宣言中说。

　　宣言还说：“重要的是，我们需共同合作，发展、展示、采用更加清洁和低排放的技术，以保证建立在化石能源基础上的经济持续发展，同时着手解决大气污染和温室气体排放问题。”

　　这次为期两天的部长级“伙伴计划”启动会议的一项重要成果是成立了８个工作小组，制定行动计划，计划涉及更清洁地使用化石能源，可再生能源和分布式供能，钢铁，铝，水泥，煤矿开采，发电和输电，建筑和家用电器等多个方面。

　　相对化石燃料而言，核能是一种较为清洁的能源。但由于核技术的敏感性，六国的“伙伴计划”并未特别着墨于核能。

　　美国能源部长博德曼说，与会国并不是刻意避谈核能，也并非有意将核能从工作小组的行动计划中省略。美联社援引美国核能业界贸易组织“核能研究所”这一消息来源称，美国核管理委员会将很快接到建设９个核电站的申请。

　　澳大利亚外交部长亚历山大·唐纳坦言，核能的确更为清洁，但这一产业面临其他复杂因素，如“核废料的处理和安全问题”。

　　美联社认为，美国似乎尚未确定对推广核能这一问题应该采取何种态度。博德曼11日说，很明显，核能将是今后20年里满足世界不断增长的电力需求的一个选择，但他又表示出对恐怖分子从核电站窃取核原料、发展核武器的担心。

　　“自从我们国家发生了‘9·11’事件后，恐怖分子的威胁成了我们必须严肃面对的问题，人们担心恐怖分子能够找到获取核原料的途径，”博德曼说。

　　在最近的伊朗核危机中，伊朗一再表明自己有权发展民用核能事业，但美国认为伊朗发展核技术是为了制造核武器，因此希望通过联合国安理会制裁伊朗。

　　（新华社供本报特稿）