教育财务管理仍然存在混乱

　　期待教育审计雷霆出击

　　新闻分析本网记者 李勇

　　教育部部长周济在1月12日召开的2006年全国教育纪检监察工作会议上讲到：“要清醒地认识到，损害群众利益的乱收费、乱招生、乱办班问题在有的地方和学校还比较严重。一些学校党政领导对党风廉政建设重视不够，管理制度不健全、管理不到位的问题比较突出。”

　　2005年6月，审计署署长李金华在向全国人大常委会作审计报告时说，审计和调查18所中央部属高校2003年度财务收支情况表明，18所直属高校违规收费近9亿元。有舆论称这只是高校乱收费的冰山一角，地方院校及基础教育乱收费现象同样严重，由于点多面广，审计的难度更大，但影响却更大。

　　两个人口大省对教育领域的审计一定程度佐证了中央政府审计机构的审计结果。2005年河南省政府省级部门对部门高校进行审计，查出违规收费3770万元。同一年江苏省审计厅对江苏省属20所高校的26个基建项目进行专项审计，结果显示高校负债严重，且基建费用的管理状况混乱。与江苏省这次专项审计相关的一个背景是，2004年年底，南京市检察院公布的年度十大案件中，高校基建腐败案占4件。那么，作为廉政制度建设一项非常重要的组成部分，2006年教育系统的审计制度应该得到进一步改进。

　　一时间媒体惊呼：审计风暴刮向教育，教育领域反腐败成为公众关注的焦点。似乎是对公众反应的一种回应，2005年11月24日，教育部召开了全国教育审计工作暨中国教育审计制度建立二十周年总结大会。教育部副部长袁贵仁在会上坦陈教育审计存在的问题：教育审计本身的发展很不平衡，不同地区、不同学校教育审计环境及工作开展程度的差异很大；从整体上看教育审计队伍的人员数量、知识结构、综合素质、职业能力、道德水平以及现代化审计手段的掌握程度等，都还远远不能满足教育事业发展的需要。袁贵仁在此次会议上提出，要把全部教育活动纳入审计范围，特别是要加强对预算执行情况和国家重点专项资金管理使用情况进行审计，逐步开展对大中型建设工程的全程审计。

　　教育审计要做到公开、公平，必须有独立于教育系统之外的审计部门对全部教育活动进行直接审计，而不是仅仅听取教育行政部门内部审计机构的汇报，对其工作进行简单的业务指导。

　　在1月12日的会议上，周济提出了2006年教育系统廉政建设的四个重点，一要紧紧抓住农村义务教育经费保障机制改革的机遇，从根本上治理农村中小学乱收费问题；二要进一步规范义务教育办学行为，停止审批新的体制改革学校，不准搞“一校两制”，更不准以改制为名高收费；三要严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策，坚决纠正一些地方和学校择校生比例过大的问题；四要继续实施高校招生“阳光工程”，加大信息公开力度，把学校招生资格和计划、学校收费项目和标准、学生入学条件和录取结果向社会全部公开，确保高校招生的公平、公正。

　　这四大问题的解决，说到底牵涉到的都是收费和经费使用问题，因此，公众有理由对2006年教育审计工作抱以更大的期望。（责任编辑：徐艳丽）