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有奖评新闻
去家附近的学校踢场球，对很多普通市民来说依然是奢望。颜士然摄
根据新修订的《广州市学校体育设施向社会开放办法》，今年1月1日起全市中小学校园体育设施需向社会开放。然而，记者近日调查发现，这一广受市民称赞的措施在实施中却遭遇了不少困难。迄今为止，广州1700多所中小学中，已经开放的仅有不到900所，近五成的学校仍处于观望状态。许多想要锻炼身体的市民只能无奈地止步校园门外。中小学体育设施向社会开放为何这么难？解决问题的出路在何方？市民、学校和教育主管部门对此说法不一。
说到1月1日起广州中小学都要向社会开放体育设施的事，家住越秀区的“路跑一族”蔡先生昨天苦笑着告诉记者，“知道学校对外开放的消息后，我甭提多高兴了”。一直盼着能到附近学校，绕着刚修好的塑胶跑道跑上几圈，就算交钱也愿意。
“路跑一族”依然无法入校锻炼
蔡先生每天早上都要跑步，苦于无处锻炼，他只能加盟社区内的“路跑一族”，早晨在社区小道或者附近小马路上跑一会儿，但在道路上锻炼经常和机动车、自行车擦肩而过，实在不安全。后来，他只好采取“一周一练”的办法，逢周末坐车半个多小时，到海珠区滨江路某营业性运动场馆打打羽毛球。得知学校向社会开放体育设施的规定后，他喜出望外地到家附近的小学询问，没想到学校门卫却告诉他：“没有接到对外开放的通知。”
无独有偶。记者前天晚上来到位于中山八路的荔湾区华侨小学，虽然看到小操场上有十几个成年人在压腿、操练长棍，但记者向学校保安提出要买票入场时，却被告知该校的体育设施没有向社会开放。保安指着操场上的人解释：“他们都是武术班的学员，学校场地已租给别人办武术班两三年了，其他人不能进来锻炼。”
市教育局：各校应“量力”开放
而在海珠区一家医院工作的江先生则向本报反映，有些学校现在实行的是“局部开放”政策，允许团体包场，只要提前预约就可以进学校打球，但对要求入内锻炼的个人一概谢绝。他对此万分不解：“为什么散客进校园锻炼就这么难？”
针对上述问题，广州市教育局体卫艺处有关人士昨天明确表示，学校向社会开放体育设施并非强制规定，学校可在确保正常教学活动和生活秩序不受干扰的大前提下，根据自身情况量力而为，逐步开放。
设施高档的学校要求调高价格
该人士表示，对于正在进行校舍改造或者新建校区的学校，教育部门都会建议学校在规划中将运动区和教学区分开，即使是老城区确有管理困难的学校，也不能因噎废食，不努力解决困难。
针对有市民反映各校体育设施定价不一、而一些设施较高档的学校也要求调高定价的情况，该人士表示，政府公布的是依
据全市学校体育设施一般水平制定的指导价，学校如果出于建设成本较高的考虑要求提价，可自行向物价部门申请核准。此外，在学生、老年人和残疾人士享受免费或优惠待遇方面，教育部门也不会做出统一规定，由各校自行决定。
担忧 运动区教学区混杂管理困难
“不是学校不想开放，而是确实有很多困难。”面对市民的焦急和不解，学校却坦言全面开放体育设施实属“有心无力”。
“开放体育场等于全校都开放了”
学校迟迟不肯动作，场地太小、太简陋，客观条件不具备是一个原因，更是源于对校园安全和管理难度的担心。广州市很多老城区的中小学运动区与教学区交错，开放之后学校需要加派人手管理，难度较大。
执信中学副校长何勇告诉记者，学校正在建设新的体育馆和游泳馆，到今年年底才能建成开放，目前正在赶工期，校园内就像个大工地，刚建成的400米跑道田径场也因此不能开放。
“最麻烦的是，体育场在学校中心腹地，如果向社会开放，就相当于整个学校都对外开放。”他表示，将来新场馆建成后，只能考虑在靠近体育馆一侧的围墙上重新开一个门，但要跟临近单位协商好才行。
执信中学的情况在全市中小学里具有相当的代表性。据悉，目前对外开放情况较好的学校，一般教学区和运动区相对独立、有至少两个校门出入。
“不排除小偷进来‘踩点’作案”
广东实验中学初中部2004年5月就将位于校园角落的多功能体育馆和风雨球场有偿委托给一家公司经营，但校内200米田径场、篮球场和排球场仍属于不能开放的“最后禁地”。该校总务处副主任柳宗庆表示：“这部分场地夹在教学楼之间，每间教室里都有价值不菲的教学设备，不排除小偷借机混进来‘踩点’作案，防都防不住。”
有些学校对散客进入学校锻炼也表示“信心不足”。越秀区某中学校长坦言：“单位团体来的都是该单位职工，万一出了事我们好处理。散客就不一样，如果损坏了体育设施，事后追讨赔偿的难度很大。”
疑惑 开放后谁来保证锻炼者安全
即使学校排除万难将体育设施向社会开放，对于这一举措的效果，人们仍然喜忧参半。“进学校锻炼是好事，但如果谁都能进入校园，学生的安全怎么保证？”儿子就读天河区某小学五年级的何女士最担心的是开放之后的校园安全问题。
而且，根据新修订的《广州市学校体育设施向社会开放办法》第十四条规定：“学校体育设施向社会开放的，应当对学生、老年人、残疾人等免费或者优惠开放。”而广州市有相当多的学校此前将体育设施交给专业公司承包经营，有市民担心没法在这些地方享受到优惠。家长梁先生则质疑：“开放体育设施后一旦能盈利，学校会不会为了赚钱就‘过度开放’，影响到学生的锻炼时间？”
让学校头疼的还有另外一个问题。“市民在校园中锻炼万一受伤，或者出现打架斗殴事件，这个责任算在谁头上？学校怎么管理？”天河区一位不愿透露姓名的市一级中学校长坦承，学校对此顾虑重重，担心惹来不必要的麻烦。
《开放办法》中规定学校可配备社会体育指导员，对群众锻炼进行指导。虽然此举有助于减少因不当锻炼造成的损伤，但社会体育指导员该由谁担当？“学校的体育老师工作已经很忙了，每天都要上课，难道还要他们每晚加班？”一位教育界人士感到疑惑。
出路 能否为学校投保相关责任险
出路一：依托社区开放
市教育局体卫艺处有关人士建议，学校可依托社区开放，确保附近居民进入校园开展各类健身活动。而越秀区的蔡先生则建议在学校附近社区免费发放给居民健身运动卡，居民凭卡进校，按时离校，由社区干部在现场进行管理。健身完毕，社区管理人员便收回健身卡，谁需要再向社区登记索取。
出路二：实行“分场”制度
针对“影响学生锻炼时间”的担心，广东实验中学的做法则是优先保证学校正常的体育锻炼和各项活动。每晚6时30分学校运动队结束训练之后，市民才可入场锻炼。体育场馆出租后，学校教师可获得免费健身卡，每逢寒暑假还会安排若干次学生和教师锻炼专场。
市教育局体卫艺处有关人士建议，对于在对外开放时间内留校自行锻炼的学生，学校可以实行“分场”制度，将学生集中在几块场地，由老师负责督导，确保安全。
出路三：提醒注意运动损伤
针对运动损伤，学校可以在运动设施上标注必要的警示语，提醒市民如果有相关疾病不要进行锻炼。有人建议政府为学校投保相关责任险，如市民或者学生在学校锻炼时发生意外，由保险公司负责理赔，以免去各方的后顾之忧。
他山之石
杭州：学校体育场全部对外开放
杭州市《全民健身条例》规定，中小学校活动场所应当面向社会开放，由财政对教育部门给予一定补偿。学校必须在校门口醒目位置张贴标有开放时间和设施等的公告。
上海：投保“运动场地责任险”
上海市从2005年暑假起，确定首批35所试点学校面向全市中小学生开放操场、体育设施。上海市有关部门还为学生投保“运动场地责任险”，学生在这些场地锻炼时一旦受伤，将由保险公司负责理赔。（来源：广州日报）
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