今天市人大十二届四次会议胜利闭幕，勾画北京未来5年蓝图，引领北京发展方向的“两会”就此画上完满的句号。在“十一五”规划开局之年，北京能否抓住全力办好2008年奥运会的重要机遇，努力走出一条经济发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路，实现“新北京、新奥运”战略构想，着力构建社会主义和谐社会的首善之区，还要靠我们下一步坚实的步伐。代表委员们在大会闭幕之际接受记者采访时，充满信心地表达了对未来的展望，“发展”、“监督”、“创新”、“文化创意”、“新农村”这些词语使用频率之高给记者留下了深刻印象。

　　高频词之一发展

　　社会平稳发展必须坚持依法治市来自中国政法大学古籍整理研究所的徐世虹代表说：“十一五”规划对北京未来五年的发展提出了规划。我们要想平稳较快地发展首都经济，把北京建设成宜居城市，构建和谐社会首善之区，就必须提高城市管理水平，坚持依法治市。对燃放烟花爆竹、养犬等行为立法进行规范，这是符合国际潮流的，是符合依法治国原则的一种进步。

　　武警北京总队杨德安代表认为：我们应该一边加强立法，一边努力提高公民的素质，以更好发挥法律的效力。这样才能使我们的社会进入良性发展。

　　市人大常委会教科文卫体办公室江静波代表认为：首都各项事业的发展无疑都需要法律的规范。现阶段我们要立法，也要强调法律的可行性，就应该强调调研，增强代表的民主参与程度。去年市人大建立了法律专家库，参与了“全民健身条例”等法规的制定，使法规的内容更加准确，质量有所提高。我们要坚持依法治国，就必须走民主立法、科学立法之路。

　　高频词之二监督

　　人大要对政府部门专项工作监督评议

　　人大常委会内务司法委员会主任委员郑刚特别强调人大的监督职能，他说，今年，人大及其常委会的监督工作将不再做针对其选举或任命的国家工作人员的述职评议，而将转变监督形式，围绕群众反映强烈、带有共性的问题，对政府部门的某些专项工作进行评议。比如，如果通过调查研究发现老百姓对民政局的某项专项工作反映强烈，那么人大就将对民政局的这项专项工作进行评议，在听取专项工作报告、深入调查研究、多方听取意见、掌握情况的基础上，对这项专项工作做出客观公正的评价，指出存在的问题，提出整改意见和建议，并督促抓好落实。专项工作评议将更好地处理好党管干部与人大监督之间的关系，增强人大的监督实效。

　　郑刚还说，议案审查委员会已经根据代表们在大会期间提交的议案和在分组会上提出的意见和建议，确定了今年人大常委会要督办的五项议案，这五项议案的内容包括：发展循环经济；改善农民生产生活条件，推进社会主义新农村建设；发展职业教育；整治市容市貌；加强流动人口的管理和服务，促进首都经济建设协调发展。

　　高频词之三创新

　　推动区域创新和高新技术产业发展

　　今年是北京“十一五”规划实施的开局之年，北京已经确立了把“抓紧实施首都发展战略，努力建设创新型城市”作为全市“十一五”时期的重要战略任务。来自昌平区的市人大代表赵凤桐认为，这对于促进全市的创新发展意义重大。“十一五”规划中明确了昌平区“科教创新基地、人文生态景区、和谐宜居新城”的发展定位，在未来几年中，昌平要在提高科技创新水平上狠下工夫，一是要在发挥科技园区创新的引擎和平台作用上实现新突破，着重突出中关村科技园区昌平园、中关村生命科学园和小汤山现代农业科技示范园在推动区域创新和高新技术产业发展方面的带动和辐射作用；二是要在引导企业创新上取得新的成效，积极支持企业开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；三是要在整合区域科技资源上有新的作为，加强与驻昌平科研机构、高校等单位在科技创新方面的合作；四是要在营造区域创新文化上有新进展，努力形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。

　　高频词之四新农村

　　5区县建设“生态涵养发展区”

　　来自门头沟区的市人大代表董瑞龙认为，根据北京“十一五”规划，北京市5个区县功能定位为“生态涵养发展区”，要建设新农村。其中最突出的是门头沟区。过去门头沟靠“黑白黄”发展经济，现在打击非法开采，关闭非煤矿山和沙石场，使地区的经济发展、劳动就业、社会稳定都面临着新的情况和问题。缩小与新区、新城的差距，仅靠政策性补贴是不行的。“十一五”期间，门头沟将着力研究落实区域功能定位的政策措施，并将统筹资金、政策扶持和办实事三个方面结合起来，充分调动农民建设社会主义新农村的积极性，同时加大对山区的支持力度，在生态涵养、生态恢复、生态建设等方面，给予产业支持。

　　市政协委员吕　说，“十一五”期间是建设社会主义新农村的又一个“火红年代”。我将立足本职工作，按照北京市委市政府的统筹城乡发展的战略部署，为缓解农民“看病难、看病贵”尽责。

　　高频词之五创意产业

　　“后奥运经济”为“文化创意产业”带来新契机

　　“我们过去对创意经济关注的不多，‘文化创意产业’在这次规划纲要报告中被提出来了，是一个很大的亮点。”北京市人大代表、首都师范大学音乐学院教授雷达说，北京有着先天的文化、人才资源优势和举办奥运会的契机，“十一五”期间，发展“文化创意产业”，前景广阔。

　　雷达认为，“北京是政治中心、文化中心，这里有一流的出版业、文化团体、博物馆等文化产业，具有得天独厚的优势，更容易为文化创意产业找到合适的切入点。”雷达认为政府应该在文化创意方面给予一定的资金投入，资助、协调、扶持这个新兴产业。

　　谈到文化创意产业在“十一五”期间所能体现出的价值，雷达认为一个重大的契机是“后奥运经济”：“我们的目光要看得远一些，现在就应该思考奥运会后，北京闲置下来的庞大设施和各种资源如何能充分利用。其实这些资源都可以与方兴未艾的文化创意产业相整合，有关方面应该对此尽早规划，最大限度的发挥循环经济、创意经济的作用。”

　　高频词之六城市管理

　　用法律手段规范城市管理

　　在市政协十届四次会议召开的小组讨论会上，“城市管理”成了委员们关注的热点话题。“北京应用法律手段规范城市管理工作，关键要提高管理体系的科学化、系统化水平。”李里特委员表示，不能头痛医头，脚痛医脚。罗道友委员也认为尤其对一些行业要特别规范。他举例说比如美容美发行业在烫发染发时会产生大量化学药剂，清洗药剂后的水对环境造成的污染十分严重，可是他们和普通废水一起排放，政府应通过严厉措施规范处理这些化学废液。连廉委员也表示，北京的空气质量已经有所改善，蓝天越来越多，但是随着小排量的解禁，汽车尾气问题会变严重。“政府一定要在开放之前制定明确的措施和要求，不要出了问题再治理。”连廉委员说。

　　本报记者杨威　孙颖　李莉　贾晓宏　丁肇文　邱伟　于海波　邵泽慧