广西新闻网-南国早报南宁讯(记者石慧琼)广西第一张采用法定界线公开出版的标准行政区划图,经过工作人员近两年的努力,春节前正式向社会公布。这意味着,地图上的每道“沟坎”,都具有法定效益,饱含了勘界人员和制图者的心血。
与邻商榷保证权威
看到南宁在广西境内,就知道南宁归广西管辖——人们看地图,除感官上的定位外,一个大的用处就是明确行政区域管辖情况。而这张省级行政区划图的权威性,在于它的界限归属征得了“邻居”们的严肃认可。从2004年第一次联席开会,开始广西在制图过程中,和紧挨着的云南、贵州、湖南、广东4位“邻居”勘界高层,先后对省界的“一沟一坎”进行了多次商榷。
如图中桂西北与贵州交界的“岜皓”一地,地图上特意用一个加上括号的“黔”字注明。该地居民实际是贵州的老百姓,从马岭河自发迁居到广西境内已繁衍了两代人。为妥善解决问题,两省区最后协调商定,该地居民划归贵州管理,行政“地盘”仍旧属于广西,在行政区划图上亮清了邻居“身份”。
结束行政界线粗放管理
因为行政区划不明确,乡镇之间“寸土必争”的群体事件,在影响广西农村社会稳定的“三大”纠纷中,占到了80%。
新的广西法定界线公开地图,体现了广西乡级区域界线勘界的历史性结果,从地市一级到县乡一级的行政边界,都具有严肃的法定表意。
根据国务院部署,从1996年至2003年,广西先后完成了湘桂、粤桂、黔桂、滇桂4条4075公里省级陆地行政区域界线、270条1.71万公里县级陆地行政区域界线和2428条4.5万公里乡级行政区域界线的勘定任务,从根本上消除边界争议,彻底结束行政界线管理粗放的状况。
广西测绘档案资料馆的制图员从电脑中调出局部样图告诉记者,一条狭长的城市街道,在分清区划时要盖上一堆印章——因为街道的某一部分属于这个城区管辖,其他部分又归别的城区“领导”。从一条街到一个城区到一个城市到全区,只有得到各级行政部门的盖章认定后,制图单位才能把一块块零碎的底图拼起来,像完成一个工程浩大的“拼图游戏”那样最后合成。
“克隆”地图有了标准依据
没有行政区划图,税务部门搞不清有争议地区的税该谁收,工商部门无法完整准确地进行注册登记,气象部门更没法针对性地进行灾害预报,这给经济发展和各部门工作带来诸多不便。新图同时体现出首府南宁市最新行政区划调整后,“哪块”归“哪块”的直观形象,通过色块分别,一目了然。
根据自治区政府通知规定,自治区民政厅、自治区测绘局联合编制的《广西壮族自治区行政区划图》,遵照了我国法定的省、县两级行政区域界线和广西现行行政区划,是今后公开版和内部版地图有关行政区域界线画法的依据。
这个“克隆”标准的意义在于,如果政区图上的界线与已经勘定的界线不吻合,在今后各类地图和媒体使用的界线画法也将是错误的,有可能导致新的政区管辖纠纷,影响边界地区的经济发展和社会稳定。 |