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新华网消息：美国日前公布了国防政策指导性文件《四年防务评估报告》，对美国今后20年的军事策略进行了重新调整和布局。纵观这份报告，反恐似乎是重中之重，为其当前第一要务。然而，仔细分析起来，其实美国并没有放弃对抗式的冷战军事思维，在失去了前苏联这样一个实实在在的强敌后，美国虽在军事上拥有绝对优势，但并不感到安全，唯恐有朝一日被人赶上。在没有真实对手的情况下，把眼光放在所谓“潜在对手”身上。
中俄印三国受“青睐”
明眼人都能看出，在《四年防务评估报告》当中，除了反恐以外，就数“影响处于战略十字路口国家的选择”这一提法最为抢眼。不但如此，美国还干脆点出了印度、俄罗斯和中国这三个国家的名字，称其作为正在兴起的主要强国，事实上就是美国视作潜在对手的候选名单。
美国国防部主管政策事务的副部长帮办（相当于司长）亨利·瑞安6日在华盛顿国家新闻俱乐部向外国记者解读《四年防务评估报告》时说，把上述三国列出来，是为了与其合作，影响它们做出“正确的选择”。
他首先提到了中国。瑞安说，美国希望中国在崛起成为世界主要经济大国的过程中，“把握好方向”，承担起在地区事务中的作用，成为国际社会建设性的伙伴。他说，美国并不把俄罗斯视作威胁，尽管它也有可能再次像冷战时期那样对美国构成威胁。美国希望俄罗斯实现民主、增加透明度，而不要走向专制和独裁。对于印度这个“世界上最大的民主政体”和全球穆斯林人口第二多的国家，美国与之有许多共同利益，美国希望与之发展战略伙伴关系。
中俄印三国为何受到如此“青睐”？这要放在美国战略的全球视野中去看。《四年防务评估报告》说得很明白，美国将欧洲、亚太、中东、中亚和拉美这几个地区视为“战略十字路口”，是重点关注对象。美国不仅要关注这些地区内的国家的动向，更要关注在这些地区有利益或者“有野心”的国家的举动。而报告认为，中俄印三国将成为21世纪决定全球安全形势的关键因素。
中国最被“关注”
尽管中俄印同时被报告列为“新兴强国”，但美国的态度并不相同。报告将印度称为“关键的战略伙伴”，提到去年印度总理辛格访美时，与布什达成了建立全球伙伴关系的共识，而两国共同的价值观和政治体制构成了两国合作的基础。俄罗斯被称为“转型国家”，报告称，美国将在尽可能的情况下，在防扩散、反恐、禁毒等利益相同领域与之进行合作，并希望俄罗斯在国内加强民主，在国际不要大批出售尖端武器，不要影响“别国的安全和独立”。
对于中国，报告给予的关注最多，花的篇幅远远超过前两个国家。报告称，美国认为在新兴强国当中，“中国最有潜力在军事上与美国竞争，使用干扰性的军事技术抵消美国传统的军事优势”。报告说，美国担心中国军力的发展将打破亚太地区的战略平衡。
早在报告发表前，美军已悄悄地将军事资源向太平洋地区转移。据美国媒体报道，美国海军计划在2010年前，将6艘攻击潜艇从美国东海岸调到太平洋地区。这样一来，届时美国潜艇力量的60％，即约30艘将部署在太平洋一带。据参与撰写《四年防务评估报告》的美国海军少将丹·达文波特透露，与此同时，美国也正在将一批驱逐舰、两栖攻击船和其它水面舰只从美国东海岸调往太平洋。
“军工复合体”作祟
尽管美国在防范可能的战略对手方面表现出了不同寻常的“前瞻性和预见性”，但许多专家都指出，这其中有很大一部分原因是在为扩军备战找借口，为军火商拉生意。美国从二战以后就形成了军工企业与政治利益紧密结合的“军工复合体”，它一直在影响着美国国防政策的走向。
美苏冷战期间，战争和军备竞赛使军工复合体成为冷战期间美国内最大的获利集团。现在它已经变成了一个由军事部门、军工企业、部分国会议员和国防科研机构所组成的庞大的利益集团。冷战结束，和平已经成为当今世界人民的要求和世界形势发展的基本态势，但这不是美国军工复合体所希望的。军工复合体要想获得更多利益，影响和控制美国的防务政策，制造敌人、发动战争，进而扩大国防预算是其基本途径。它利用美国防务政策制定机制上的特点，影响和控制着美国的防务政策。
尽管美国军方一直在宣扬实行“精兵政策”，但在今年的报告中，对于重大武器项目的投入一个也没有削减，甚至还有增加。夸大所谓“新兴强国”的威胁，以至无中生有，也是为了向军工行业不断注入资金寻找理由。不久前，有军工企业背景的美《防务周刊》发表文章说，前苏联解体后，美国在武器开发和创新方面已经失去了动力和紧迫感，在应对本·拉丹之类装备原始的恐怖分子的同时，美国还要提防中国军事的进步，因此，“我们对加大军事投入不能犹豫”。
就在国防部向国会递交《四年防务评估报告》的同时，美国总统布什也向国会提交了4393亿美元的2007财年巨额国防预算申请，比上一财年增长5％。而自布什上任以来，美国国防预算至今已增加45％。美国如此积极地扩军备战，国防开支如同天文数字，却动不动指责别人军力发展过快，拿别人当自己加大军事投入的幌子，实在有些不合情理，甚至不讲道理。（新华社驻华盛顿记者 杨晴川） |
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