本报承德电(记者邓学军)承德的“的哥”为何明知是宰客而非要宰客？记者通过调查后认为，这是承德整个客运市场多头管理、多头交叉所造成的恶果，是客运市场无序发展的直观反映。有关人士呼吁，要想改变这种局面，需要建立一个独立而统一的管理机构。

　　据了解，目前，承德市区内的城市公交车归城市公用资产管理局管；民营公交车归城市客运管理处管；长途客车归交通局管；出租车双桥区内归建设局管，外县区的归交通局管；另有少量“摩的”归城管局监管(原归残联管)。承德客运市场的多头管理简直让人眼花缭乱。而这种多头管理造成了相关部门责权不明、互相推诿等现象的发生，最终导致整个客运市场的无序发展。

　　在承德街头，谈起客运市场的话题，许多承德市民都会大吐苦水。如承德云山饭店处的承德至北京的长途客运车站点、承德大桥桥头处的承德至下板城的客运车站点、承德大厦处的承德至北京的成规模的黑出租市场。这些不正常的情况存在多年，但看起来运管、城管、客管、交警等这些部门都应该管理，但问题却始终没有解决。对于出租车，因为外县区的出租车归交通局管，外县区异地载客到市区的，也应归交通局管，但实际上到了市区后，却成了没人管。而出租车公司也仅是一个服务公司，收取的是服务费，为出租车提供一些基础性服务，而不负责行业内管理。出租车市场一片混乱。近几年，长途客运车主因为公交车越界营运、黑出租扰乱营运市场而联名上访或状告交通局、长途车罢运的事情时有发生。

　　而就在去年三月份省政府办公厅下发了《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》后，承德市亦于同年的4月16日转发了该文，同时成立了出租汽车行业清理整顿工作领导小组，但下设的办公室亦是一个在建设局下属的城市客运管理处，一个在交通局下属的运输管理处。多年来，承德市建设局和交通局都曾向市政府打过报告，申请解决此问题。

　　承德的一位不愿具名的政协委员对本报说：“承德客运市场的混乱，是当地政府对机构设立和职责的划分不明确、处理问题相对滞后造成的。要想解决这些问题，只有当地政府能够真正关注起来，建立起一个相对独立而统一的管理机构，这样才能促使整个客运市场得到良性发展。”