黄山日报2月16日讯“十一五”规划将构建社会主义和谐黄山确立为“十一五”时期经济社会发展的重要目标之一，全市上下必须围绕这一重要历史使命，全力唱响这一新的时代旋律。

　　当前，我市正经历经济转轨、社会转型，不可避免地面临大量复杂的社会矛盾。多元化矛盾交织的社会现实，使构建社会主义和谐黄山这一时代课题应时而出。

　　为把构建和谐黄山这一时代命题落实到实处，“十一五”规划对构建社会主义和谐黄山作了全面谋划和部署。不仅在宏观上突出强调“维护和实现社会公平和正义，认真解决事关人民群众切身利益的突出问题，正确处理好新形势下的人民内部矛盾”，“努力营造政治清明、社会和谐、心齐气顺、安定团结的社会局面”，而且在微观上把增加收入、扩大就业、完善社会保障、缓解分配差距等民生问题，摆在更加突出的发展地位，对事关人民群众切身利益的一系列具体而重大问题作出具体部署和安排。这些实际举措表明，我市构建社会主义和谐黄山的宏大命题，已从一种远景构想进入了实际操作实践的新阶段。和谐黄山建设有望从灿烂的设想逐渐变成美好现实。

　　“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”，是党的十六届五中全会对构建社会主义和谐社会所勾勒的光辉图景，也是我们为之奋斗的宏伟目标。这个目标一定要实现，一定能实现。

　　倾情三农：建设新的美好农村

　　“全面建设社会主义新农村”，不仅是市委市政府全社会发出的总动员令，也是“十一五”规划建设的重点。

　　农业、农村、农民问题，是我市全局工作的重中之重、难中之难。这不仅在于我市80%的面积是山场、70%的人口是农民，更在于这两个指标比重的成分中有60%的山地和人口位于偏远穷僻的深山区。我市全面建设小康社会的任务极为艰巨。

　　近年来，为减轻农民负担、增加农民收入、缩小城乡差距、解决影响农村发展的重大问题，我市积极响应党中央“多予、少取、放活”的方针，制定出台了促进农民增收、扶贫攻坚、创新农村工作新机制等一系列具体扶持发展措施，有力地推动了农村经济的发展。2005年我市农民人均纯收入达3158元，实际增长11.9%，增幅居全省前列，农民的实际利益得到切实体现。

　　在促进黄山奋力崛起的进程中，市委市政府清醒地认识到我市“农业和农村工作基础薄弱，城乡区域发展不够平衡，解决‘三农’以及劳动就业社会保障问题的任务相当艰巨”。

　　1 下一页

　　因而，这次市委三届九次全会和市“两会”从更高的层面表达了对农村的深切关注，提出了建设社会主义新农村的奋斗目标，决心把一个充满美好憧憬的农村引向一个新的发展境地。

　　建设社会主义新农村，绝不仅仅是纯粹的农民收入的迅速增加、农村经济的快速发展，而是包括农村教育、卫生、文化、社会保障、基础设施、文明习惯等在内的全面发展。只有做到这一点，农村建设才能逐渐步入良性发展循环，城乡差距有望逐步得到缩小，农村面貌也才能发生新的历史性巨变。

　　“十一五”规划已确定我市建设社会主义新农村的主攻方向和工作重点。只要我们按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以更多的目光聚焦农村，以更好的政策扶持农村，以更实的举措支持农村，以更多的财力投向农村，社会主义新农村就能得到有力建设，农村的明天定会更加美好。

　　创优领先：打造新的环境典范

　　“生态环境质量保持领先水平”，是“十一五”建议规划设定的奋斗目标。此举表明，我们在“十一五”时期要加倍努力，加大环境保护和建设力度，全力打造新的环境典范，使环境质量继续保持全国领先水平，为全国经济社会自然的和谐发展创造一个生动的样板。

　　生态一流，环境优佳，是我市经济社会发展优势和特色。在国家高度重视资源和环境保护、建设的大背景下，我市环境建设在一直处于全国领先地位。各项主要指标居于全国前列，甚至有的指标名列全国前矛。

　　环境是经济社会发展的基本要素，也是人类社会发展的依托。我市自古以来就是重视环境建设的传统。建市以来，历届市委市政府都非常重视环境建设，将环境建设放在重要位置予以对待，取得了显著成绩。进入二十世纪九十年代后，市委市政府将环境建设提高到了新的历史高度，提出了建设“全国最美”、“生态最佳”的发展目标，开始了黄山进军新世纪、建设美好黄山的历程。市委三届六次全会提出了建设包括率先建成生态大市在内的“三个大市”的奋斗目标和宏伟设想。围绕这一目标着手进行了一系列伟大实践，短短三年间就使黄山在过去获得中国优秀旅游城市、全国双拥模范城等美誉的基础上，先后夺得中国魅力城市、公众最向往的中国城市、浙商投资最佳城市、全国社会治安综合治理优秀地市等诸多桂冠，成为国内外注目的焦点。

　　在科学发展观的引领下，党中央发出了建设资源节约型、环境友好型社会的号召。在这一精神鼓舞下，市委三届九次全会和市“两会”鲜明地提出建设美好黄山的奋斗目标，积极创建国家园林城市，努力争创全国文明城市。面对锦绣前程和美好未来，我们有必胜的信心把充满生机与活力的黄山，引向一个更加秀美更加文明更加和谐的景地。近万平方公里的黄山大地，必将是一座葱茏峥嵘、绿色蔽地、天朗气清、水青水秀、鸟语花得的大公园。前一页2下一页

　　攻坚克难：寻求新的重点突破

　　“‘十一五’时期是我市承前启后的重要时期”，“是我市实现率先崛起、全面建设小康社会的关键时期”，“十一五”规划对我市未来五年发展阶段的科学定位，揭示我市正处于一个阔步跨越的新阶段。

　　我市是个在计划经济向市场经济转轨的交织中诞生的一个新的年轻城市。传统而厚重的文化历史，在一定程度和形式上束缚了人们的思想。不断完善而锐意推进的社会主义市场经济，为新时期黄山的发展注入了强大的动力。两年前市委市政府作出的《关于贯彻党的十六届三中全会精神，进一步完善社会主义市场经济体制的若干意见》，为黄山在新世纪新阶段的改革发展全面“解套松绑”。在这个政策指导下，我市在体制上进行了一系列重大探索，如撤乡并镇、建立农村新机制、深化国有企业改革、推进行政体制改革、公共事业改革、组织人事制度改革、分配制度改革等等，使全市经济社会发展焕发出新的活力。

　　但是，不容回避的是，在发展实践中仍然有些改革进展不快或止于表层，没有实质性进展和突破，在一定程度上影响了全局发展。因此，“十一五”规划进一步彰显了深化改革发展的重要性，提出了攻坚克难的方向和重点，确定升“旅”、强“工”、固“基”、繁“农”等七大重点领域，以新的重点突破，实现经济社会发展的新跨越。

　　寻求新的重点突破是我们推进跨越式发展的核心。攻了坚克了难，就能带动全局；实现了新的重点突破就能激活整体。全市上下要以更大决心加快推进改革，以更强力度加快发展步伐。唯其如是，“十一五”发展重点就一定能突破，经济社会发展新局面就一定能形成。前一页3