（ 2006-01-04 09:55:26） 稿件来源：河北日报

　　党的十六大以来，随着改革开放和经济发展中诸多深层次难题的不断破解，全省经济社会发展实现了历史性跨越。河北更快更好发展的生动实践再次验证一个真理：思想解放的程度决定着改革开放的力度和发展的速度，只有立足河北实际，破除“思想障碍”和“体制障碍”，解放思想，与时俱进，才能实现更快更好发展。

　　我们再也耽搁不起了。当前最紧要的，是紧密联系思想和工作实际，引导广大党员干部做解放思想的先锋、与时俱进的先锋、勇于创新的先锋，努力破除制约发展的思想障碍和体制障碍。河北要发展，必须首先突破“两个障碍”

　　东部的地理位置，中部的发展水平，这是河北长期以来面临的尴尬。

　　改革开放以来，我省并不是没有加快发展的机遇，但许多机遇却与我们擦肩而过。这固然有多方面的因素，但很重要的一个原因是我们的思想不够解放，尤其是一些领导干部，穿着“市场经济的鞋”，走着“计划经济的路”，脑袋中计划经济的观念根深蒂固。与此同时，我们的体制也不能适应市场经济要求，办事效率低下，国有企业负担沉重，行政审批关卡重重，严重束缚了河北发展的步伐。

　　必先知政弊之因，方可施变革之策。2002年底，刚刚组建的新一届省委、省政府清醒地认识到：“思想障碍”和“体制障碍”是制约我省加快发展的根本症结。开放上步子小了、速度慢了，不能一味抱怨地理位置不如人、经济基础薄弱等等。一些和我们条件差不多、起步基础差不多的省份，在对外开放上已经走到了我们前面。原因何在？在人，在人的思想观念，在体制机制！河北要发展，必须首先突破“思想障碍”和“体制障碍”。

　　改革势在必行，而且小改小革肯定不行，要从根本上“动大手术”。

　　针对河北实际，省委、省政府实施了手术的“第一刀”。从2003年初开始，行政审批制度改革在全省展开，这项改革，在某些人看来是痛苦的事情。取消一个审批项目，或是调整一个项目的归属权，等于从某些部门、某些人手中拿掉一部分权力，这样的工作，难度可想而知。

　　只要有利于河北发展，有利于广大群众的利益，再难也要推进。省委、省政府的决心有力地推动了行政审批制度的改革。截至目前，共取消行政审批项目1310项，其中，省本级设定的725个行政审批项目取消663项，占总数的91.4%。

　　行政审批项目过多，程序过繁，源于体制障碍，但归根结底还是思想障碍。有了思想上的大解放，才能有行动上的大突破。

　　历史反复证明，思想观念问题、体制问题，是影响一个地区发展的根本因素，哪个地区、哪个领域的思想解放、观念更新、体制改革搞得好，哪个地区、哪个领域就发展得快，发展得好。

　　国企改革曾是块“难啃的硬骨头”，改革长期徘徊不前，表面看似乎是工作方法问题，实则根源在“思想障碍”和“体制障碍”上。鉴于此，省委、省政府果断决定：抓住这“两个障碍”对症下药，只要有利于增强国有经济活力，有利于国有资产总体上保值增值，有利于优化经济结构，有利于就业和再就业，有利于维护社会稳定，什么改革方式都允许探索、允许试验。

　　从2003年开始，按照省委、省政府确定的“两增、两减、两分”方针，将产权制度改革作为突破口，国企改革开始稳步快速向前推进。

　　破除“两个障碍”，要坚持解放思想、实事求是，把中央的路线方针政策与河北实际紧密结合起来，创造性地开展工作，同时牢牢把握“三个有利于”标准，维护最广大人民群众的根本利益。

　　创新是推动改革发展的不竭动力。

　　“把中央的路线方针政策与河北实际紧密结合起来，创造性地开展工作”是我们突破“两个障碍”的一把“金钥匙”。

　　事物发展的不均衡规律，市场经济的趋利性，以及历史和现实、自然和社会的复杂因素，造成我省各个地方经济发展很不均衡。这就要求我们在工作中必须做到区别对待、分类指导。

　　3年来，省委、省政府从省情出发，着眼于促进区域经济协调发展，确定“一线两厢”区域发展战略；着眼于增强县域经济实力，出台扩权强县改革措施；着眼于激发贫困地区的发展活力，实行激励性财政政策。这些富有“河北特色”的一系列改革举措和创造性探索，有效地推动了经济社会的协调发展。

　　善学者尽其理，善行者究其难。善于学习先进地区的先进经验，然后创造性地为我所用，是本届省委、省政府能够抓住机遇、赢得发展的重要原因。

　　2005年5月，燕赵大地春意盎然，带着强烈的创业激情和迫切的发展愿望，省委、省政府组成高规格的党政代表团赴山东、河南两省，借鲁豫之石，攻河北之坚，跳出河北看河北，达到了“学习先进、查找差距；开阔眼界，解放思想；谋划自己，真抓实干"的预期目的。

　　破除"思想障碍"和"体制障碍"，推进改革向纵深发展，必然带来利益关系的调整，一部分人的利益可能在改革中暂时受损，怎么办？

　　政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。我们的"总设计师"邓小平提出，干事情首先要看"人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应"。改革政策要得到群众拥护，就必须从根本上为群众的利益着想，改革政策好不好，行得通行不通，关键看"是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。"

　　3年来，省委、省政府始终牢牢把握"三个有利于"标准，始终认真践行"三个代表"重要思想，始终深怀爱民之心，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，出台每一项改革措施，都坚持少数人利益要服从最广大人民群众的根本利益，局部的、眼前的利益要服从全局的、长远的利益。五奖二补、补发拖欠工资、全面实行农村低保制度……无一不让群众感到安心、放心、舒心。

　　解放思想，破除"两个障碍"，是一个永无止境的过程。必须坚持与时俱进，在解放思想中统一思想，在深化改革中开拓进取

　　解放思想是一个永无止境的过程，尤其需要与时俱进。

　　党的十六大以来，经过逐步扎实深入的改革，我们的思想不断得到解放，一些体制障碍不断被清除。但是，随着改革开放的深入，一个问题解决了，另一个问题又会出现。当前，中国正处在"战略机遇期"、"黄金发展期"和"矛盾凸显期"。对河北来说，改革已经进入攻坚阶段，从国企改革到财政改革，从行政审批制度改革到投融资体制改革，从市场秩序到城乡二元经济结构，一些以前被掩盖的思想障碍和体制障碍逐渐浮出水面。

　　面对经济社会发展中的诸多挑战，3年来，省委、省政府带领全省广大干部群众，及时调整思路，不断解放思想，完善政策，打破旧观念、旧体制，不断清除改革开放道路上的"拦路虎"，推动改革不断向更深层次挺进。

　　财政改革事关经济社会发展大局，虽然前几年已取得阶段性成效，但是，随着预算制度的实行，新的问题又暴露出来，传统"先定资金再定事"的制度不利于公共财政制度的建立，难以确保预算安排的科学落实。

　　"要与时俱进，继续推进改革向纵深发展。"本届省委、省政府组建之初，就对财政改革作出明确指示：在财力不够雄厚的客观条件下，财政资金不能撒芝麻盐，要集中财力办大事，推进财政改革一步步向前发展。3年来，省政府相继出台《关于进一步深化财政改革规范省级预算管理的意见》、《省级财政专项资金预算分类分口切块管理办法》和《河北省省级财政专项资金整合使用管理办法》，对财政改革分阶段、分层次予以指导。

　　在审查《2004年省级预算草案》后，省委书记白克明批示：这是一个"革命"，过去财政列支项目，除保障性任务外，相当多是各口、各部门为争夺经费而"巧定"的。年复一年，这些"巧定"项目则成了"祖制"。后来人若无胆量，均不能破这"祖制"。今天开始破了，故曰"革命"。破的目的是提高财政支出效益，真正办些更具意义的事情。但这非一日之功，恐怕还要再抓二三年，方见成效。

　　冰冻三尺，非一日之寒。正像白克明所强调的，任何改革都"非一日之功"，改革向更深层次的攻坚阶段发展，遇到的艰难险阻会越来越大，遇到的新问题也会不断增加，改革既要大胆推进，又要循序渐进。办法总比困难多，发展中出现的问题，只能在发展中用改革的办法解决，改革暴露出的问题，为我们"对症下药"、破除各种障碍提供了目标和突破口。

　　3年来，省委、省政府带领全省广大干部群众不仅成功地将改革不断引向深入，而且进一步明确了党委、政府在改革中的角色定位：在效率与公平间用心对弈，完善社会保障体系，推进社会公平，更多地运用法律、制度、规章来巩固和发展改革取得的成果，努力确保经济与社会的协调发展。

　　志无休者，虽难必易；行不止者，虽远必臻。我们怀着自豪与欣慰检阅今天的成果，我们有足够的自信和力量迎接明天的挑战。努力破除思想障碍和体制障碍，抓住本世纪头二十年重要战略机遇期，我们在用科学发展观统领全局，实现更快更好发展和构建"和谐河北"的进程中就会争得主动，夺取新的更大的胜利。